رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره تأثیر ابطال مجوز اکتشاف بر حق اولویت اکتشاف

شماره دادنامه	۹۳۰۹۹۷۰۹۵۵۳۰۰۹۳۷
تاریخ دادنامه	۱۳۹۳/۰۹/۱۸
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
شعبه	شعبه ۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
گروه رأی	اداری
موضوع	تأثیر ابطال مجوز اکتشاف بر حق اولویت اکتشاف
قاضی	احمد عزیزی اردلان محمد مهری مرتضی عاشوری

رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره تأثیر ابطال مجوز اکتشاف بر حق اولویت اکتشاف: مجوز اکتشاف، در صورت عدم دست یابی به ماده و محصول مورد نظر و عدم صدور پروانه اکتشاف در بازه زمانی مقرر، باطل شده و حق اولویت اکتشاف و دیگر حقوق مرتبط با مجوز نیز پس از ابطال مجوز، از بین میرود.

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

نظر به مفاد دادخواست تقدیمی و گردشکار و اظهارات طرفین و ارائه مستندات و مدارک تقدیمی با عنایت به ماده ۵۶ آیین نامه اجرایی قانون معادن به دلیل عدم اعتبار از لحاظ مدت در خصوص مجوز اکتشاف ابطالی آقای الف. مجوز اکتشافی در محدوده ۷ ضلعی ABCDEFG به لحاظ ابطال دادنامه اعتبار ساقط شده و نیز در سال ۱۳۷۰ تا کنون چندین مرحله اقدام به واگذاری و مشارکت با دیگران گردیده و با توجه به تبصره ۳ ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی قانون معادن و تبصره ۲ ماده ۷ قانون مذکور به لحاظ ابطال مجوز اکتشاف حق و حقوق بعدی نیز ساقط می گردد. با توجه به اینکه پروانه اکتشاف منجر به دست یابی کانه و صدور گواهینامه کشف نگردیده است، حق و حقوق بعدی نیز به عنوان حق اولویت منتفی می باشد. با عنایت به مراتب مذکور و در اجرای ماده ۵۷ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۹۲ و ماده ۴۱۷ قانون آیین دادرسی مدنی حکم به لغو اثر از اولویت اعطایی حق در دادنامه ۳۰/۷/۸۷-۱۱۹۰ صادره از شعبه ۱۱ دیوان عدالت اداری و تأیید رأی صادره و حذف حق الویت اعلام شده صادر و اعلام می گردد. رأی صادره در اجرای ماده ۶۵ قانون مذکور ظرف مدت ۲۰ روز پس از ابلاغ، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد.

رئیس شعبه ۱۱ دیوان عدالت اداری

عزیزی

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه دادنامه تجدید نظر خواسته ملاحظه می شود که آقای س. الف. شکایتی بر علیه وزارت صنایع و معادن و تجارت و سازمان صنعت و معدن و تجارت استان مرکزی به خواسته الزام به صدور پروانه بهره برداری معدن تقدیم دیوان عدالت اداری نموده که در شعبه ۱۱ بدوی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی واقع و منجر به صدور دادنامه شماره ۱۱۹۰ مورخه ۳۰/۷/۱۳۸۷ گردید و در دادنامه مذکور آمده هر چند استحقاق شاکی برای برخورداری از حقوق ناشی از استنکاف و لزوم پروانه بهره برداری مسجل و مسلم است، ولی با توجه به اینکه برابر مندرجات نامه ۱۶۹۱/۴۵/۱۴۷ مورخه ۸/۵/۷۰ اداره کل حفاظت محیط زیست اصفهان، محل معدن در منطقه پناهگاه حیات وحش ..... قرار گرفته است، علیهذا امکان استفاده از حق اکتشاف مقدور نمی باشد و منع قانونی دارد. بر همین مبنا حکم به رد شکایت مطروحه صادر می گردد ۲- شرکت تعاونی ب با مدیریت ح. ن بر علیه آقای س. الف. و سازمان صنعت و معدن و تجارت استان مرکزی اراک دادخواستی به خواسته اعتراض ثالث نسبت به دادنامه شماره ۱۱۹۰ مورخه ۳۰/۷/۱۳۸۷ صادره از شعبه ۱۱ دیوان عدالت اداری مبنی بر عدم سرایت (اولویت اعطاء حق) مندرج دردادنامه یاد شده به محدوده چهار ضلعی معدن ..... تقدیم دیوان موصوف می نماید و در جریان تبادل لوایح آقای ع. ب.م. وکیل محترم دادگستری به وکالت از ناحیه آقای س. الف. اعلام وکالت نموده و پس از رسیدگی پرونده در شعبه ۱۱ وقت دیوان سرانجام به شرح دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۱۱۰۰۸۸۹۰ مورخه ۱۰/۶/۱۳۹۲ مبنی بر (لغو اثر از اولویت اعطایی حق و حذف حق اولویت مذکور صادر و اعلام می شود و در دادنامه مذکور استدلال شده که با توجه به ابطال پروانه اکتشاف آقای س. الف. و اینکه محل مورد شکایت چند مرتبه مورد واگذاری و مشارکت قرار گرفته است، علیهذا با ابطال مجوز اکتشاف، حق اولویت نیز که فرع بر آن می باشد منقضی گردیده و ساقط شده است و علیهذا حکم بر حذف اولویت صادر گردیده است و لازم به توضیح است که موافقت نامه اصولی اکتشاف ۱۱۱۰۹ مورخه ۱۷/۱۰/۱۳۶۹ آقای س. الف. برابر مندرجات نامه شماره ۸۴۳ مورخه ۳/۳/۱۳۷۵ مدیر کل معادن و فلزات استان مرکزی با طل و از درجه اعتبار ساقط اعلام شده است ۳- آقای ع. ب.م. با تقدیم وکالتنامه دادخواست دیگری به وکالت از آقای س. الف. و بر علیه شرکت تعاونی باریت آتشان زرین دشت از دادنامه شماره ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۱۱۰۰۰۸۸۹ مورخه ۱۰/۶/۱۳۹۲ صادره از شعبه بدوی دیوان تقاضای تجدید نظر خواهی می نماید و علت تجدید نظر خواهی را نیز اصدار حکم شعبه هفت مبنی بر حذف اولویت حق و منقضی شدن حق مذکور اعلام می نماید. حالیه با توجه به مراتب فوق الاشعار و نظر با اینکه مجوز اکتشاف و موافقت نامه اصولی صادره به نامه آقای س.الف. طی نامه شماره ... مورخه ۳/۳/۱۳۷۵ مدیر کل معادن و فلزات استان مرکزی پروانه بهره برداری از معدن ابطال گردیده است و با عنایت به اینکه (حق اولویت) مورد شکایت نیز در صورتی می توانست در آینده مورد استفاده آقای س. الف. قرار بگیرد که مانع قانونی اصدار پروانه بهره برداری معدن زایل شود و نامبرده و وکیل وی نیز دلیل و مدرکی مبنی بر اینکه ممنوعیت مذکور منقضی شده باشد ارائه ننموده و با عنایت به اینکه تقاضای تجدید نظر خواهی از دادنامه قبلی (اعتراض ثالث) نیز فرع بر دعوی اصلی است و با توجه به عدم امکان پروانه بهره برداری برای آقای س.الف. و منقضی شدن حق اولویت عنوان عدم تسری (حق اولویت) به محل و محدوده چهار ضلعی معدن ..... و محل وقوع معدن مورد شکایت آقای س. الف. و محل مورد ادعای شرکت تعاونی باریت آتشان زرین دشت نیز با صدور حکم به حذف اولویت مذکور و ابطال مجوز اکتشاف آقای س. الف. نیز منقضی گردیده، علیهذا قرار رد تجدید نظر خواهی شرکت موصوف از دادنامه شماره ۱۱۰۰۰۸۸۹ مورخه ۱۰/۶/۱۳۹۲ را صادر و اعلام می نماید و همچنین در مورد تجدید نظر خواهی آقای ع. ب مهر از طرف آقای س. الف. از دادنامه مذکور مبنی بر نقض دادنامه مذکور در باره حذف ( حق اولویت ) نیز با توجه به مراتب فوق الاشعار و ابطال موافقت نامه مجوز اکتشاف و ابطال حق اولویت آقای س. الف. و منقضی شدن آثار آن و عدم امکان پروانه بهره برداری از معدن مذکور و با عنایت به اینکه رأی صادره وفق مقررات و موازین صادر و خالی از هرگونه ایراد و نقض قانونی می باشد. لذا مستندا به ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اعتراض مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به تأیید و استواری دادنامه تجدید نظر خواسته را صادر و اعلام می نماید. رأی صادره قطعی است.

رئیس شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مستشاران شعبه

اردلان مهری عاشوری