رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره تشریفات قانونی ثبت مؤسسات خیریه

شماره دادنامه	۹۴۰۹۹۷۰۹۰۵۶۰۱۸۰۳
تاریخ دادنامه	۱۳۹۴/۰۹/۰۷
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
شعبه	شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
گروه رأی	اداری
موضوع	تشریفات قانونی ثبت مؤسسات خیریه
قاضی	غلامرضا مولابیگی محمدناصر فرجی امجدی

رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره تشریفات قانونی ثبت مؤسسات خیریه: ثبت موسسات خیریه و تشکیل آن مستلزم رعایت مقررات قانونی از جمله اخذ مجوز از سازمان بهزیستی و رعایت مقررات مربوط به امور خیریه میباشد.

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

درخصوص شکایت مذکور [با درخواست ابطال گواهینامه های مبتنی بر شناسایی بیمارستان با عنوان خیریه و غیرانتفاعی و الزام وزارت بهداشت و درمان پزشکی به صدور پروانه خصوصی برای بیمارستان] با عنایت به محتویات پرونده و مداقه در اظهارات طرفین و مستندات ابرازی آنها نظر به اینکه از ناحیه طرف شکایت هیچگونه سند و مدرکی که حاکی از تعهد نامه ای که موسسین بیمارستان پ را ملزم به رعایت مقررات یک موسسه خیریه باشد ارائه نگردیده و کپی سند ابرازی در این خصوص از ناحیه طرف شکایت تحت عنوان تعهد نامه تنظیم شده در دفترخانه شماره ... حوزه ثبتی تهران به تاریخ ۱۳۷۴/۳/۳۱ تحت شماره ... اولا مربوط به سال ۱۳۷۴ می باشد که چهار سال بعد از تأسیس بیمارستان پ موضوع شکایت مطروحه است، ثانیا تعهدنامه مارالذکر مربوط به تأسیس بیمارستانی توسط م.الف و ب.ب می باشد، در حالی که موسسین بیمارستان پ حسب مستندات ابرازی طرفین آقایان ج.الف و ح.الف می باشد و ایضا پس از استعلام از وزارت طرف شکایت مبنی بر اینکه آیا تا بحال تسهیلات و امتیازاتی که به مراکز درمانی تحت عنوان خیریه به مرکز درمانی و بهداشتی پ ارائه شده یا خیر ؟ هیچگونه مدرکی ارائه نگردیده و از طرفی مطابق بند ۱۳ از ماده ۲۶ از قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و آئین نامه اجرائی آن تأسیس موسسات خیریه منوط به صدور مجوز از ناحیه سازمان بهزیستی کشور می باشد، درحالی که در تأسیس بیمارستان پ چه در زمان تأسیس و چه بعد از آن هیچگونه سند و مدرکی که حکایت از این امر باشد از ناحیه سازمان بهزیستی صادر نشده است و تمامی گواهینامه های مربوط به ارزیابی قبل از سال ۱۳۸۸ بیمارستان را خصوصی ارزیابی کرده اند و طبق اساسنامه مصوب ابرازی از ناحیه شاکی نیز بیمارستان پ به صورت یک موسسه تحت عنوان موسسه بهداشتی درمانی پ تعیین شده و ایضا حسب مفاد مادتین ۱۳۹ و ۱۴۰ از قانون مالیات های مستقیم موسسات خیریه و موقوفات از پرداخت هرگونه مالیات معاف هستند، در حالی که بیمارستان موضوع پرونده حسب مستندات ابرازی از ناحیه شاکی پیوست پرونده میلیارد ها ریال از بابت مالیات پرداخت نموده است. لذا صرف آوردن کلمه خیریه بدون لحاظ شرایط مقرر در قانون نمی تواند موسسه ای که با اراده موسسین به عنوان یک موسسه خصوصی ادامه فعالیت می دهد را تغییر ماهیت داده و آنها را ملزم به تبعیت از مقررات موسسات خیریه نمود. علیهذا شکایت مطروحه به نظر وارد بوده و مستندا به مراتب مذکور و ماده ۱۰ از قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و ابطال گواهی های معترض عنه و شناسائی بیمارستان ... به عنوان بیمارستان خصوصی صادر و اعلام می شود. رأی صادره ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان است.

رئیس شعبه اول دیوان عدالت اداری

امجدی

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه تجدیدنظرخواه ایراد و اعتراض مؤثری که زمینه نقض رأی معترض عنه را فراهم آورد ارایه نکرده است و با توجه به اینکه بیمارستان پ در زمان ثبت سال ۱۳۷۰ به عنوان مؤسسه خصوصی ثبت شده است و دلیلی بر اینکه مؤسسه مذکور خیریه بوده ارائه نشده و صرف تصمیم مقام اداری وزارت بهداشت نمی تواند ماهیت یک مؤسسه را تغییر دهد و از طرفی ثبت مؤسسات خیریه و تشکیل آن مستلزم رعایت مقررات قانونی از جمله اخذ مجوز از بهریستی و رعایت مقررات مربوطه به امور خیریه طبق قوانین مربوطه از جمله ماده ۲۶ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت است، علی هذا با عنایت به مراتب فوق و سابقه فعالیت بیمارستان مذکور و اینکه از بدو تأسیس به عنوان یک موسسه خصوصی نسبت به پرداخت مالیات اقدام کرده است، جملگی حکایت از ماهیت خصوصی موسسه مذکور دارد. بنابراین ضمن رد تجدیدنظر خواهی رأی معترض عنه مستندا به ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری تأیید می گردد. رأی صادره قطعی است.

مستشاران شعبه اول تجدید نظر دیوان عدالت اداری

محمد ناصر فرجی - غلامرضا مولابیگی