رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره حقوق مالکان اراضی واقع شده در طرح های دولتی پس از انقضاء مدت مشخص

شماره دادنامه	۹۴۰۹۹۷۰۹۵۵۸۰۰۶۲۳
تاریخ دادنامه	۱۳۹۴/۰۴/۱۰
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
شعبه	شعبه ۸ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
گروه رأی	اداری
موضوع	حقوق مالکان اراضی واقع شده در طرح های دولتی پس از انقضاء مدت مشخص
قاضی	غلامرضا مولابیگی سید کاظم موسوی محمدرضا دلاوری

رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره حقوق مالکان اراضی واقع شده در طرح های دولتی پس از انقضاء مدت مشخص: درصورت عدم اجرای طرح های عمومی و عمرانی ظرف مهلت ۱۸ ماه، مالک ملک واقع در طرح می تواند از کلیه حقوق مالکانه خود مانند احداث یا تجدید بنا بهره مند گردد. از این رو پس از انقضاء مدت مذکور، شهرداری مکلف به صدور پروانه به خواست مالک می باشد.

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه اولا همین که ملکی در طرح های دولتی یا شهرداری قرار گیرد، مالک با توجه به ماده واحده و تبصره های ۱ و ۲ ذیل آن از قانون تعیین وضعیت املک واقع در طرح های دولتی و شهرداری مصوب ۱۳۶۷ بعد از انقضاء ۱۸ ماه از تاریخ در طرح قرار گرفتن ملک، از کلیه حقوق مالکانه از جمله احداث بنای جدید برخوردار است، ثانیا در صورت عدم اجرای طرح های عمومی و عمرانی ظرف مهلت مقرر در قانون به صراحت تبصره یک ماده واحده مذکور، مالکین اراضی و املاک واقع در طرح های مزبور ذی حق به اعمال انحاء حقوق مالکانه می باشند، ثالثا مقتضای اعمال انحاء حقوق مالکانه با توجه به اصل تسلیط مبین حق و اختیار و اراده مالک در نحوه استفاده از زمین و ملک خود همانند املاک مشابه مجاور فاقد طرح با رعایت ضوابط قانونی مربوط است، رابعا قانونگذار به منظور رفع بلاتکلیفی مالکین اراضی و املاک واقع در طرح های عمومی و عمرانی و تأکید بر اعتبار مالکیت مشروع و قانونی اشخاص و اصل تسلیط به شرح منصوصات متعدد قانونی دستگاه تملک کننده را مکلف به خرید و تملک نموده، در صورت استنکاف از ابتیاع، مالک کماکان برخوردار از حقوق مالکانه بوده و امتناع شهرداری از صدور پروانه احداث بناء که به حکم بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری در زمره وظایف و تکالیف آن موسسه قلمداد شده است، وجاهت قانونی ندارد و لذا بنا به جهات فوق با استناد به رأی وحدت رویه شماره ۲۳۸-۱۳۸۷/۴/۲۲ و ۴۳۷ و ۴۳۸-۱۳۸۶/۶/۲۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و ماده واحده و تبصره های ۱ و ۲ ذیل آن از قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب ۱۳۶۷/۸/۲۹ با اصلاحیه سال ۱۳۸۰ حکم به الزام شهرداری به صدور پروانه احداث بنا با کاربری مصوب صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری برابر ماده ۶۵ قانون دیوان می باشد.

رئیس شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری

محمد رضا دلاوری

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

باعنایت به متن ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب ۱۳۶۷ مبنی بر اینکه حداکثر مهلت انجام معامله قطعی ۱۸ ماه بوده و منقضی گردیده و تبصره یک این قانون به احقاق حقوق مالکانه تاکید و بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها ایجاد تکلیف بر شهرداری نموده است، نظر به اینکه از سوی تجدید نظر خواه ایرادی موثر، بطوری که اساس رای معترض عنه را مخدوش نماید ابراز نشده و در رسیدگی به پرونده و صدور رای اقدام مغایر موازین قانونی که موجبات فسخ رای بدوی را فراهم آورد مشهود نیست، لذا به استناد ماده فوق الذکر ضمن رد تجدید نظر خواهی، دادنامه شماره ۱۵۹۳-۱۳۹۳/۵/۱۹ تایید می گردد. رای صادره قطعی است.

مستشاران شعبه ۸ تجدید نظر دیوان عدالت اداری

سید کاظم موسوی - غلامرضا مولابیگی