رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره شهرداری و جواز تغییر کاربری

شماره دادنامه	۹۴۰۹۹۷۰۹۵۶۱۰۰۵۲۲
تاریخ دادنامه	۱۳۹۴/۰۴/۱۴
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
شعبه	شعبه ۱۱ تجدید نظر دیوان عدالت اداری
گروه رأی	اداری
موضوع	شهرداری و جواز تغییر کاربری
قاضی	مرتضی عاشوری حمیدرضاشریعت فر محمدرضا دلاوری

رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره شهرداری و جواز تغییر کاربری: از آنجایی که تغییر کاربری و استفاده از ملک به گونه ای متفاوت از آنچه در طرح های مصوب شهری پیش بینی شده است، در صورت حصول شرایط، در صلاحیت کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران می باشد، شورای اسلامی شهر، شهرداری و کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، مجاز به موافقت با تغییر کاربری با وضع یا اخذ عوارض نمی باشند.

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

هدف از تصویب و اجرای طرح های شهرسازی هادی، جامع و تفصیلی، به نظم در آوردن بافت شهری و ایجاد سازمان اجرایی، برای اجرای مقررات و ضوابط شهرسازی و تنظیم و گسترش شهر، بر اساس افزایش جمعیت و تحولات اقتصادی و اجتماعی و تقسیم شهر به نواحی مختلف از قبیل مسکونی، تجاری، آموزشی، بهداشتی، اداری، فضای سبز، خدماتی و تدوین ضوابط شبکه مواصلاتی اصلی و معابر فرعی و تعیین انواع کاربری و ضوابط تفکیک زمین در مناطق مختلف شهری است، و بی توجهی به هدف مذکور و عدم رعایت و اجرای ضوابط معین در طرح های مزبور و تخطی از آن، زندگی را برای شهروندان توأم با مصیبت و فاجعه خواهد نمود و تلف شدن عمر مستمر و کاری شهروندان در پشت چراغ های قرمز و تفتیدن در فضای فاقد اکسیژن و پر از دود و دم و تبدیل انسانها به موجوداتی فاقد سلامت جسم و روان و افسرده، در هر [حال]، حاصل نقض مقررات شهرسازی، از جمله دایر کردن واحدهای تجاری در مناطق غیر تجاری است و به منظور پیشگیری از تخلف تغییر کاربری، قانونگذار طرح های شهری را ضوابطی ثابت و لایتغیر ندانسته و به موجب ماده واحده قانون اصلاح ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۸۸/۱/۲۳ مجلس شورای اسلامی، در صورت حصول شرایط تغییر کاربری بدون هدف کسب درآمد تغییر کاربری تعیین اخذ جواز استفاده از ملک به گونه ای متفاوت از آنچه در طرح های مصوب شهری پیش بینی شده است، حسب مورد در صلاحیت کمیته و کمیسیون موضوع قانون مذکور قرار داده است و شورای اسلامی شهر و شهرداری و کمیسیون ماده صد که طبق ماده ۷ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۵۱/۱۲/۲۲ مکلف به اجرای مصوبات این شورا می باشند، مجاز به موافقت با تغییر کاربری با وضع یا اخذ عوارض نمی باشند. لذا بنا به جهات فوق، خواسته شاکی غیر موجه تشخیص، و ضمن تأیید و ابرام رأی معترض به، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد، رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ، برابر ماده ۶۵ قانون دیوان عدالت اداری، قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

رئیس شعبه ۳۳ دیوان عدالت اداری

محمد رضا دلاوری

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

باعنایت به اینکه رأی معترض عنه، براساس ماده واحده قانون اصلاح ماده ۵ و ۷ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ۱۳۸۸/۱/۲۳ مجلس شورای اسلامی صادر گردیده و نظر به اینکه از سوی تجدیدنظرخواه ایرادی موثر، به طوری که اساس رأی معترض عنه را مخدوش نماید، ابراز نشده و در رسیدگی به پرونده و صدور رأی، اقدام مغایر موازین قانونی که موجبات فسخ رأی بدوی را فراهم آورد مشهود نیست، لذا به استناد ماده فوق الذکر، ضمن رد تجدیدنظرخواهی، دادنامه شماره ... تأیید می گردد. رأی صادره قطعی است.

رئیس و مستشار شعبه ۱۱ تجدید نظر دیوان عدالت اداری

مرتضی عاشوری - حمیدرضا شریعت فر