رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره صلاحیت کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی

شماره دادنامه	۹۴۰۹۹۷۰۹۵۵۷۰۰۹۶۰
تاریخ دادنامه	۱۳۹۴/۰۴/۰۷
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
شعبه	شعبه ۷ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
گروه رأی	اداری
موضوع	صلاحیت کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی
قاضی	جواد جباری محمد ساریخانی فرح پور

رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره صلاحیت کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی: علیرغم این موضوع که اظهارنظر در خصوص تغییر کاربری زمین با کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی است، اما تعلیق انجام وظایف قانونی به شرط واگذاری قسمتی از اراضی اشخاص به طور رایگان به شهرداری به منظور تأمین نیازمندی های شهری، خلاف صلاحیت قانونی مذکور و اصل تسلیط می باشد.

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

با عنایت به اینکه شکات پرونده، مالک ثبتی اراضی موضوع پرونده بوده و توجها به اینکه طبق نص صریح ماده ۵ قانون تأسیس شواری عالی شهرسازی و معماری ایران، کمیسیون ماده ۵ مرجع بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها است، بنابراین کمیسیون مذکور فقط حق اظهار نظر در باب تغییر کاربری را دارد و دخالت در تعیین ۵۰ % اراضی جهت واگذاری رایگان به شهرداری خارج از حدود اختیارات قانونی این کمیسیون بوده و اینکه کمیسیون مذکور مرجع حل مشکلات مالی شهرداری نبوده تا با سلب مالکیت شکات به شهرداری مساعدت نماید و اینکه شهرداری در توافقنامه منعقده، مقدار درصد سهمی اراضی در اجرای تفکیک و تغییر کاربری اخذ نموده، گرچه قانونا بابت پیشنهاد تغییر کاربری حق اخذ درصدی از اراضی را ندارد و اینکه حسب آراء وحدت رویه به شماره های ۱۶۹-۱۳۸۱/۵/۲۷ ،۱۷۳-۱۷۲ مورخ ۱۳۸۱/۵/۲۷ ،۳۸۶-۱۳۸۱/۱۰/۲۹، ۴۶۰-۱۳۸۳/۹/۲۲ ،۹۶۴-۱۳۸۶/۹/۱۱ ،۱۱۲۶-۱۳۸۶/۱۰/۲ و ۱۳۸۹/۹/۲۹ -۳۹۳ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تعلیق انجام وظایف و مسئولیت های قانونی به شرط واگذاری قسمتی از اراضی اشخاص به طور رایگان به شهرداری به منظور تأمین نیازمندی های شهری، خلاف قانون و اصل تسلیط و خارج از حدود اختیارات کمیسیون ماده ۵ شهرسازی می باشد و اینکه اصل موافقت کمیسیون با تغییر کاربری اراضی منطبق با قانون بوده، لکن اظهارنظر در باب واگذاری رایگان ۵۰% اراضی به شهرداری خلاف قانون و اصل تسلیط و آراء وحدت رویه می باشد. بنابراین ضمن تأیید اصل مصوبه در باب تغییر کاربری، حکم به ابطال آن قسمت از مصوبه معترض عنه در باب واگذاری رایگان و بلا عوض ۵۰% اراضی به شهرداری صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ، قابل تجدیدنظر خواهی می باشد.

رئیس شعبه ۲۸ دیوان عدالت اداری

فرح پور

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه دلائل موجه و موثری که موجب نقض و بی اعتباری رای شعبه بدوی رای اثبات نماید در دادخواست تجدیدنظر خواهی ارائه نشده است و از سوی دیگر، دادنامه مورد شکایت با توجه به دلائل طرفین و براساس مقررات و موازین قانونی صادر شده است و تخلفی که موجب تضییع حقوق تجدیدنظر خواه را فراهم نماید مشهود نیست. بنابراین تجدیدنظرخواهی غیر موجه تشخیص و به استناد ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان رای شعبه بدوی تائید و ابرام می گردد. رای صادره قطعی است.

رییس و مستشار شعبه ۷ تجدید نظر دیوان عدالت اداری

جواد جباری - محمد ساریخانی