رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره قوانین اداری حاکم بر موسسات آموزشی

شماره دادنامه	۹۵۰۹۹۷۰۹۵۶۳۰۲۶۴۱
تاریخ دادنامه	۱۳۹۵/۰۶/۲۱
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
شعبه	انتقالی
گروه رأی	اداری
موضوع	قوانین اداری حاکم بر موسسات آموزشی
قاضی	علیقلی فرح پور ذبیح اله واحدی

رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری درباره قوانین اداری حاکم بر موسسات آموزشی: دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و فرهنگستان های تخصصی به صورت هیات امنایی اداره می شوند و از حیث امور اداری ، مالی و استخدامی مستقل بوده، تابع مقررات عمومی از جمله قانونی استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری نمی باشند.

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

در خصوص شکایت شاکی علیه ۱- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ۲- سازمان بازنشستگی کشوری به موضوع شکایت و خواسته: احتساب فوق العاده جذب کارکنان غیرهیات علمی وبرقراری حقوق بازنشستگی و پاداش پایان خدمت و مرخصی ذخیره واصلاح احکام بازنشستگی ا ززمان بازنشستگی ،بر اساس بند الف ; از ماده ی چهل و نهم قانون برنامه ی چهارم توسعه مصوب۸۴/۱۲/۲۷ و بند ب ; از ماده ی بیستم قانون برنامه ی پنجم توسعه مصوب ۸۹/۱۰/۱۵ دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و فرهنگستان های تخصصی به صورت هیات امنایی اداره می شوند و از حیث امور اداری، مالی و استخدامی مستقل می باشند و تابع مقررات عمومی از جمله قانونی استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری و... نمی باشند. طبق همین تجویز قانونی فوق العاده ایی تحت عنوان فوق العاده جذب برای اعضاء هیات علمی در نظر گرفته شد که پس از آن به اعضاء غیر هیات علمی نیز تسری داده شد. در رابطه با این موضوع که آیا فوق العاده ی موصوف مشمول کسورات بازنشستگی است یا خیر؟ بین دانشگاه ها و سازمان بازنشستگی اختلاف ایجاد شد و سازمان بازنشستگی به استناد ماده ی ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری معتقد بود که در ماده ی یاد شده فوق العاده های مشمول برداشت کسور بازنشستگی با تصریح نام احصا شده اند و از فوق العاده ی جذب موصوف نامی برده نشده است. هیات وزیران جهت حل اختلاف پیش آمده در تاریخ ۸۸/۲/۲۷ تشکیل جلسه داد و مصوبه ایی به شماره ی ۴۹۲۳۶/ت-۸۸/۳/۵ به تصویب رساند که به شرح بند نخست آن فوق العاده های مصوب هیات های امنا مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی اعم از اعضای هیات علمی و غیر هیات علمی مانند فوق العاده جذب ویژه و بهره وری مشمول کسورات بازنشستگی است. تاریخ تصویب این مصوبه بعد از حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری (۸۸/۱/۱) می باشد که خود نشان می دهد هم چنان که در قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه آمده است مصوبات هیات امنا هرچند مغایر قوانین عام باشند، قابلیت اجرایی دارند. بنابر همه ی مراتب پیش گفت و مستند به قوانین یاد شده و ماده ی دهم قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره در بازه ی زمانی بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.

رئیس شعبه ۵۰ دیوان عدالت اداری - پیریایی

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

نظربه اینکه درخصوص لحاظ فوق العاده جذب غیرهیأت علمی در پاداش پایان خدمت و وجوه مربوط به مرخصی ذخیره مربوط به دستگاه محل خدمت است و درخصوص لحاظ آن درحقوق بازنشستگی نیز نیاز..............به اقدامات ............دستگاه محل خدمت می باشد لذا اعتراضات تجدیدنظرخواه به کیفیتی نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نماید و یا سبب تزلزل ونتیجتا نقض رای معترض به شود و از آنجایی که دادنامه مورداعتراض منطبق با موازین قانونی صادر شده است و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد می باشد لذا با ردتقاضای تجدیدنظرخواهی با استناد به ماده ۷۱ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رای معترض به عینا تایید واستوار می گردد رای صادره قطعی است .

رئیس شعبه ۱۳ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشارشعبه

واحدی - فرحپور