رای شعبه تشخیص دیوان عدالت اداری درباره الزام اداره به انجام تکالیف قانونی و صلاحیت دیوان

شماره دادنامه	۹۱۰۹۹۷۰۹۰۵۱۰۰۸۸۷
تاریخ دادنامه	۱۳۹۱/۱۲/۲۶
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه تشخیص دیوان عدالت اداری
شعبه	شعبه ۱ بدوی دیوان عدالت اداری
گروه رأی	اداری
موضوع	الزام اداره به انجام تکالیف قانونی و صلاحیت دیوان
قاضی	یاورزاده شریعت فر محمدرضا دلاوری اشراقی درزی رامندی

رای شعبه تشخیص دیوان عدالت اداری درباره الزام اداره به انجام تکالیف قانونی و صلاحیت دیوان: دیوان علاوه بر نقض و ابطال اقدامات خلاف قانون اداره، صلاحیت الزام آن به انجام تکالیف قانونی در صورت استنکاف را نیز دارد.

رأی شعبه تشخیص دیوان عدالت اداری

در خصوص شکایت شاکی به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران به خواسته الزام خواندگان به پذیرش پرونده شاکی به منظور طرح در کمیسیون پزشکی جانبازی، حکم مقرر در تبصره ۲ بند ب ذیل ماده ۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب ۳۱/۳/۷۴ متضمن لزوم طرح موضوع تشخیص و تطبیق جانباز در موارد اختلاف نظر در کمیسیون ماده ۱۶ قانون مذکور است و لذا آنچه که از تبصره ذکر شده استنباط می گردد، طرح پرونده و نیز بررسی مدارک متقاضیان از جمله شاکی در [صلاحیت] کمیسیون پزشکی احراز جانبازی بنیاد شهید است و مسلم و بدیهی است تا زمانی که این کمیسیون مبادرت به اظهار نظر ننماید، اختلافی اساسا روی نمی دهد تا قائل به طرح آن در کمیسیون ماده ۱۶ بوده و اینکه چون کمیسیون پزشکی احراز جانبازی، طبق موازین قانونی متولی و مرجع صالح برای اظهار عقیده نسبت به خواسته شاکی است، لذا سرپرست دفتر امور حقوقی بنیاد شهید سمتی در این خصوص ندارد، مضافا اینکه امور از مسائل فنی و تخصصی است که مستلزم مطالعه مدارک شاکی توسط کمیسیون پزشکی است. نکته اینکه ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ متضمن دو فراز اساسی برای طرح دعاوی اشخاص علیه دستگاه های موضوع این ماده است، یکی اینکه اقدامات دستگاه های دولتی و نهادهای انقلابی از حیث انطباق آن با قانون مورد بررسی قرار می گیرد تا در صورت مغایرت اقدام به نقض آن شود و دیگر اینکه الزام دستگاه های مذکور به ایفا و انجام وظایف قانونی آنان در صورت استنکاف و امتناع از این وظیفه می باشد و لذا درخواست شاکی با عنایت به مدارک تقدیمی از جهت طرح در کمیسیون مذکور وجاهت قانونی دارد و اداره خوانده با بهانه نبود صورت سانحه، حق خودداری نسبت به رسیدگی به موضوع مرقوم را ندارد. علیهذا ادعای بنیاد شهید به بی اعتبار بودن صورت سانحه بدون طرح در کمیسیون مذکور، یک نوع اظهار نظر خارج از حدود و اختیارات قانونی است، بنابراین دادنامه صادره از شعبه محترم ۲۷ دیوان مغایر با موازین قانونی تشخیص و لذا با اختیار حاصل از ماده ۱۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ ضمن نقض دادنامه مرقوم، حکم به ورود شکایت شاکی و الزام خوانده ردیف دوم مبنی بر طرح پرونده ایشان در کمیسیون پزشکی احراز جانبازی به منظور بررسی اسناد و مدارک ایشان و نهایتا اظهار عقیده در حدود قانون صادر و اعلام می شود. در خصوص شکایت علیه خوانده ردیف اول، به لحاظ عدم توجه دعوی به این مرجع مستندا به بند ب ماده ۲۰ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار رد صادر می گردد. رأی صادره قطعی است.

رئیس شعبه ۱ تشخیص دیوان عدالت اداری مستشاران شعبه

اشراقی شریعت فر دلاوری درزی رامندی یاورزاده