رای شعبه حقوقی دیوان عالی کشور درباره مرجع صالح در دعوای ابطال مزایده نهادهای دولتی

شماره دادنامه	۹۴۰۹۹۷۰۹۰۶۱۰۰۰۳۶
تاریخ دادنامه	۱۳۹۴/۰۱/۱۷
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه دیوان عالی کشور
شعبه	شعبه ۱ دیوانعالی کشور
گروه رأی	رای حقوقی
موضوع	مرجع صالح در دعوای ابطال مزایده نهادهای دولتی
قاضی	عنایت حیاتی حسین اکبری

رای شعبه حقوقی دیوان عالی کشور درباره مرجع صالح در دعوای ابطال مزایده نهادهای دولتی: اقدامات و تشریفات قانونی مزایده و عدم ایفای تعهد از جانب سازمان دولتی برگزار کننده آن، تابع مقررات مربوط به توافقات و تعهدات ناشی از قراردادها بوده و رسیدگی به آن از صلاحیت دیوان عدالت اداری خارج و در صلاحیت دادگاه است.

رأی خلاصه جریان پرونده

خانم ع. ر.ح. با طرح شکایتی علیه ادارۀ کل راه وشهرسازی استان بوشهر در دیوان عدالت اداری وتقاضای لغو تصمیم و رای کمیسیون ادارۀ کل راه و شهرسازی استان بوشهر مبنی بر ابطال مزایدۀ مورخ ۱۳۹۲/۹/۳ وفق صورت جلسه مورخ ۱۳۹۲/۱۰/۲۸ مضمونا بیان داشته بنا به آگهی مزایده عمومی فروش زمین از سوی مشتکی عنه در روزنامه سراسری ک. ایشان با رعایت تشریفات قانونی در مزایده شرکت نموده وبه عنوان برنده یکی از قطعات زمین مورد مزایده اعلام ومطابق مهلت مقرره وجه کامل پیشنهادی را به شماره حساب اعلامی واریز نموده لکن ادارۀ کل مشتکی عنه به بهانه های مختلف از تحویل زمین خریداری شده خودداری نموده و النهایه طی صورتجلسه مورخ ۱۳۹۲/۱۰/۲۸ بدون ذکر دلیل مزایده را باطل اعلام نموده اند ودلیل آن را افزایش قیمت پایه به جهت اجرای بزرگراه امام علی (ع) اعلام نموده اند در حالیکه قیمت ها توسط کارشناسان رسمی دادگستری تعیین شده بود لذاتقاضای اعاده حقوق خودوصدوردستورلازم راداردشعبه هفتم دیوان عدالت اداری موضوع را ناشی ازتوافقات وتعهدات ونتیجۀ اقدامات عملیات مزایده که موجبات ایجاد تعهد جهت احد از طرفین شرکت کننده در عملیات ویاهردوطرف تشخیص داده که خارج از مصادیق مادۀ ۱۰ قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری می باشد و در اجرای آراء شماره ۱۹۷-۷۹/۶/۲۰و۲۳۸-۹۱/۴/۲۶و۳۳-۷۵/۲/۲۹و۵۹-۷۱/۴/۳۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با رعایت مادۀ ۴۸ همان قانون با صدور قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی محاکم عمومی بوشهر به آن مرجع ارسال داشته وشعبۀ ششم دادگاه حقوقی بوشهر باعنایت به موضوع شکایت مبنی بر ابطال مزایده وشکایت از اقدامات ادارۀ کل راه وشهرسازی استان بوشهر آن را از مصادیق بندهای الف وب مادۀ ۱۰ قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری دانسته وضمن عدم پذیرش صلاحیت خود ومستندا به مواد ۲۶و۲۷و۲۸ قانون آئین دادرسی مدنی پرونده را جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال وپرونده به این شعبه ارجاع گردیده است.هیئت شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید پس از قرائت گزارش آقای حسین اکبری عضوممیز و اوراق پرونده مشاوره نموده چنین رأی میدهد:

رأی شعبه دیوان عالی کشور

نشرآگهی مزایده ومتعاقب آن طی مراحل بعدی واقدامات وتشریفات قانونی مزایده و مشخص شدن برنده یا برندگان و عقدقرارداد وپرداخت ثمن معامله وعدم ایفای تعهد از جانب برگزار کنندۀ مزایده جملگی حاکی از حاکمیت قوانین ومقررات مربوط به توافقات وتعهدات ناشی از قراردادها ونتیجه اقدامات وعملیات مزایده است بنابراین از صلاحیتهای مندرج در مادۀ ۱۰ قانون تشکیلات وآئین دادرسی مدنی دیوان عدالت اداری خارج بوده واستدلال شعبۀ ۷ دیوان عدالت موجه تشخیص می گردد ومطابق مادۀ ۱۴ همان قانون به صلاحیت رسیدگی دادگاه عمومی حقوقی بوشهر حل اختلاف می شود ومقرر می دارد پرونده به مرجع مربوطه اعاده گردد.

شعبه اول دیوان عالی کشور - مستشار و عضومعاون

عنایت حیاتی - حسین اکبری