رای شعبه دیوان عدالت اداری درباره توقف عملیات اجرایی انتزاع شهر ری از تهران و تعیین سرپرست آن

شماره دادنامه	۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۸۰۴۱۵۹
تاریخ دادنامه	۱۳۹۱/۱۰/۱۸
نوع رأی	رأی شعبه
نوع مرجع	شعبه دیوان عدالت اداری
شعبه	شعبه ۲۸ بدوی دیوان عدالت اداری
گروه رأی	اداری
موضوع	توقف عملیات اجرایی انتزاع شهر ری از تهران و تعیین سرپرست آن
قاضی	پراینده شهرستانی جواد جباری

رای شعبه دیوان عدالت اداری درباره توقف عملیات اجرایی انتزاع شهر ری از تهران و تعیین سرپرست آن: نظر به اینکه انتخابات شورای شهر تهران وفق قانون برگزار شده و به تأیید ناظر که مجلس شورای اسلامی میباشد رسیده و در صورت شروع به کار شهرداری جدید شهر ری، اقدامات قانونی شورای شهر تهران در انتخاب شهردار از بین رفته و در آینده اعاده آن غیرممکن میباشد و مدارک ارائه شده یعنی مصوبه هیأت وزیران (۱۳۶۴)، نامههای وزیر کشور و کمیسیون اصل نود مجلس مستند قانونی محسوب نمیشوند؛ ضرورت صدور دستور موقت برای توقف عملیات اجرایی تعیین سرپرست برای شهرداری شهر ری احراز میگردد.

رأی شعبه دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه طبق مقررات قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی آن، انتخابات شورای اسلامی شهر در تهران (که شهر ری و تجریش نیز جزء آن بوده است) برگزار شده و اعضای شورای اسلامی شهر تهران با رأی شهروندان شهرستان های شهر ری، تهران و تجریش انتخاب شده و وفق بند یک ماده ۷۱ قانون مذکور، شهردار تهران را انتخاب نموده و شهر ری یکی از مناطق تهران محسوب شده است و نظر به اینکه نمایندگان استانداری در جلسه حضوری اعلام داشتند، انتخابات شورای شهر تهران وفق مقررات قانونی برگزار و به تأیید ناظرین که مجلس شورای اسلامی می باشد، رسیده است و نظر به اینکه از زمان انتخابات در حدود ۶ سال می گذرد و در این مدت شهرداری برای شهر ری به طور مستقل انتخاب نشده است، با توجه به اینکه برای شهروندان و اعضای شورای اسلامی شهر، حقوق مکتسبه قانونی مبنی بر انتخاب شهردار تهران و به تبع، انتخاب شهردار منطقه ۲۰ (شهر ری) ایجاد گردیده است و نظر به اینکه در ماده ۸۳ اصلاحی قانون فوق به شرح در صورتی که هر یک از شوراها به علت فوت ، استعفا یا سلب عضویت اعضای اصلی و علی البدل، فاقد حد نصاب لازم برای تشکیل جلسه گردد و همچنین در حوزه هایی که انتخابات آنها بر اساس مواد ۵۷، ۵۸ و ۸۴ این قانون باطل یا متوقف و یا طبق ماده ۸۱ این قانون، شورای آن منحل گردد و نیز در حوزه هایی که تعداد داوطلبان آنها در مهلت ثبت نام یا تا قبل از روز اخذ رأی، مساوی یا کمتر از تعداد اعضای اصلی باشد و انتخابات آنها به این دلیل یا به هر دلیل دیگر برگزار نشده باشد و یا به هر دلیل فاقد شورا باشد، وزارت کشور موظف است انتخابات میان دوره ای شورای اسلامی آنها را همزمان با اولین انتخابات سراسری سایر انتخابات، مشروط به آن که حداقل یک سال به پایان دوره شورا باقی مانده باشد، برگزار نماید ; مقرر گردیده است در صورت انحلال شورای اسلامی شهر یا سلب عضویت یا فوت اعضای شورای اسلامی، به گونه ای تعداد اعضا از حد نصاب قانونی کمتر باشد یا انتخابات برگزار نشده یا به هرنحوی باطل یا متوقف یا فاقد شورا باشد، وزارت کشور و استانداری جانشین شورای شهر می شود و هیچ کدام از موارد فوق انطباقی با شورای شهر تهران ندارد و با توجه به اینکه مصوبه انتزاع شهر ری در سال ۱۳۶۴ بوده و با وجود چنین مصوبه ای، انتخابات شورای اسلامی شهر تهران برگزار شده است و نظر به اینکه در صورت شروع به کار شهرداری جدید، اقدامات قانونی شورای اسلامی شهر تهران در انتخاب شهردار از بین رفته و در آینده اعاده آن غیر ممکن می باشد و با توجه به اینکه مستند قانونی از سوی نمایندگان استانداری برای تعیین سرپرست شهرداری شهر ری ارائه نشده است و آنچه ارائه شده، مصوبه هیأت وزیران مصوب سال ۱۳۶۴ و نامه های وزیر محترم کشور وکمیسیون اصل نود بوده که مستند قانونی محسوب نمی شوند، بنابراین با احراز ضرورت و فوریت امر، به استناد ماده ۱۵ قانون دیوان عدالت اداری و مواد ۷۱ و۸۳ قانون فوق البیان دستور موقت مبنی بر توقف عملیات اجرایی تعیین سرپرست شهرداری برای شهر ری (منطقه ۲۰ تهران) صادر و اعلام می گردد. قرار صادره قطعی است.

رئیس شعبه ۲۸ دیوان عدالت اداری مستشار شعبه

جباری شهرستانی