رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آیین نامه ارزش معاملاتی

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آیین نامه ارزش معاملاتی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال آیین نامه ارزش معاملاتی
کلاسه پرونده	ه ع/۹۴/۲۷۳
تاریخ رأی	سه شنبه ۲۸ مهر ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۳۳۰

بسمه تعالی

دادنامه ۳۳۰ تاریخ رسیدگی ۱۴/۹/۹۴ ۹۴/ش/۸۲

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

شاکی : سازمان بازرسی کل کشور

طرف شکایت : شورای اسلامی شهر کرج

گردشکار

سازمان بازرسی کل کشور به استناد گزارش اداره کل بازرسی استان البرز اعلام داشته : شورای اسلامی شهر کرج در سالهای ۹۰ الی ۹۲ در بخشی از آیین نامه ارزش معاملاتی اقدام به تعیین ارزش معاملاتی برای اموری نموده است که در تبصره های ذیل ماده صد قانون شهرداری ها فاقد عناوین تخلف و ضریب اعمال جریمه می باشد . مبنای تعیین جرایم از سوی کمیسیون ماده صد قانون شهرداری ها آیین نامه ارزش معاملاتی ساختمان می باشد که در تبصره ۱۱ ماده صد قانون مذکور عنوان شده است. پس از تهیه آیین نامه توسط شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر ، مبنای محاسبه در صدور آراء کمیسیون ماده صد می باشد . با بررسی آیین نامه سالهای ۹۰ الی ۹۲ ملاحظه می گردد که ارزش معاملاتی مربوط به تغییر کاربری ساختمان برای نمونه تبدیل پیلوت یا همکف به تجاری ، پیلوت به مسکونی ، مسکونی به تجاری و یا ارزش معاملاتی مربوط به افزایش تراکم به صورت احداث طبقه مازاد بر پروانه و غیره توسط شورای اسلامی شهر مصوب شده است حال آنکه نظر به تبصره های ذیل ماده صد قانون شهرداریها ، صدور رأی جریمه برای تغییر کاربری و یا افزایش تراکم ناشی از تخلف ساختمانی و یا تأسیس مراکز تجاری در منطقه مسکونی ( به ویژه بندهای ۲۰ و ۲۱ ماده ۵۵ قانون شهرداریها )در هیچیک از تبصره ها وجود ندارد . بنا به مراتب بخش هایی از ارزش معاملاتی سالهای ۹۰ الی ۹۲ مصوب شورای اسلامی شهر کرج که مستند به تبصره ذیل ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها نمی باشد ، مغایر با قانون تشخیص می گردد و تقاضای ابطال آن درخواست می شود . سازمان بازرسی در اخطاریه رفع نقص مشخصا موارد درخواست ابطال راتعیین و اعلام کرده است که به شرح ذیل بیان میگردد:

۱- مصوبه شماره ۹۱۵۰/۹۰/۵/۳ ش مورخه ۷/۱۲/۹۰ شامل ردیفهای ۴ الی ۷ ، ۱۹،۲۱ الی ۲۴ ،۲۷ ،۲۸ ،۳۰ ،۴۲الی ۴۵

۲- ردیفهای ۱ الی ۱۰ ، ۱۶ ، ۱۷ الی ۱۹ ، ۲۱ الی ۲۴ ، ۲۶ الی ۳۰ ، ۳۳ الی ۳۹ ، ۴۲ الی ۴۵ ،۵۲ ،۵۳ ،۵۸ الی ۶۰ و ۶۳ از مصوبه شماره ۴۲۸ /۹۱/۵/۳/ش مورخه ۲/۲/۹۱

۳- ردیفهای ۱/۱ الی ۱۱/۱ ، ۱/۲ الی ۲۳/۲ ، ۲/۳ الی ۵/۳ از مصوبه شماره ۱۶۴۱/۹۲/۳۰/۳/ش مورخه ۲۳/۴/۹۲

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

طرف شکایت تا زمان تنظیم گزارش با وصف ابلاغ و انقضاء مهلت قانونی ، لایحه دفاعیه ای ارسال نکرده است .

هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره اکثریت بیش از سه چهارم به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیأت تخصصی

طبق تبصره ۱۱ ماده صد قانون شهرداریها از جمله وظایف و مسئولیتهای شهرداری تصویب آئین نامه ارزش معاملاتی ساختمان در مورد جرائم کمیسیون ماده صد که سالی یک بار قابل تجدید نظر می باشد . بنابراین مصوبات شورای اسلامی شهر کرج در خصوص آئین نامه ارزش معاملاتی برای سالهای ۱۳۹۰ ، ۱۳۹۱ ،۱۳۹۲ مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است ./ز

جباری

رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10552