رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ابلاغیه مصوبه شماره ۰۲۰/۱۰۰/۶۴ - ۳۰/۸/۸۴
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ابلاغیه مصوبه شماره ۰۲۰/۱۰۰/۶۴ - ۳۰/۸/۸۴
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ابلاغیه مصوبه شماره ۰۲۰/۱۰۰/۶۴ - ۳۰/۸/۸۴ |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۳۸۲ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۰ اسفند ۱۳۹۵ |
| شماره دادنامه | ۳۰۰ |
هیأت تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۳۸۲ دادنامه : ۳۰۰ تاریخ : ۱۰/۱۲/۹۵
شاکی : سید امین مرتضوی نصیری
طرف شکایت : وزارت راه و شهرسازی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال ابلاغیه مصوبه شماره ۰۲۰/۱۰۰/۶۴ - ۳۰/۸/۸۴
- متن مقرره مورد شکایت
وزیر مسکن و شهرسازی طی ابلاغیه مذکور مقرر میدارد پیرو ابلاغ شیوه نامه های آیین نامه اجرائی ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و نیز شیوه نامه های اصلاحی آیین نامه اجرایی قانون مزبور موارد زیر تصویب و ابلاغ می گردد:
۱- تعداد اعضای هیأت سه نفره موضوع بند ۱- ۴ مجموع شیوه نامه فوق با اضافه نمودن شهردار مرکز استان به این تعداد با عنوان (( هیأت چهار نفره )) تغییر یابد.
۲- هیأت چهار نفره علاوه بر مواردی که صراحتا در مجموع شیوه نامه به عهده او گذاشته شده است می تواند مواردی را که توسط هیأت مدیره سازمان استان در جهت سهولت اجرای مجموع شیوه نامه پیشنهاد می شود بررسی و عنداللزوم تأیید و پیشنهاد نماید. مشروط بر آنکه پیشنهادهای مذکور مغایر با قانون، آیین نامه و اصول مندرج در شیوه نامه نبوده و در اولین فرصت به حوزه معاونت نظام مهندسی و اجرای ساختمان وزارت متبوع ارسال در صورتی که به فاصله ۱۵ روز پس از وصول حوزه فوق الذکر نظرخود را اعلام نماید پیشنهاد هیأت چهار نفره تصویب شده تلقی خواهد شد .
۳- حداکثر تعداد کار جدول شماره یک با توجه به شرایط هر استان به پیشنهاد هیأت مدیره سازمان استان و تصویب هیأت چهار نفره و در استان تهران هیأت پنج نفره قابل تغییر است.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت ( حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
مطابق ماده ۱۲۳ آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان چنانچه سکوت یا ابهام در مورد اجرا یا اعمال مواد آیین نامه وجود داشته باشد طبق نظر وزیر راه و شهرسازی عمل شود. پیرامون ترکیب اعضای هیأت های سه نفره ادارات راه و شهرسازی استان ها در بند ۳-۱۴ ، حدود اختیار و وظایف این هیأت در بندهای ۳-۱۶ ، ۵ -۳-۴ ، ۵-۳-۵ ، ۸-۴-۲ ، ۸-۵-۳-۵ ، ۱۴-۳-۲ ، ۱۴-۳-۳ ، ۱۵-۳-۲ ، ۱۵-۳-۴ ، ۱۷-۳ ، ۱۷-۶ و ۱۸-۴ در مجموعه شیوه نامه های آیین نامه اجرایی مصوب ۱۳۷۵ و آیین نامه اجرایی ماده ۳۳ مصوب۸۳ هیأت وزیران قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان به صراحت اعلام شده است و لذا تغییر مصوبه توسط وزیر علیرغم اینکه مصوبه توسط هیأت وزیران تصویب شده صحیح نبوده و در صلاحیت هیأت وزیران بوده و خارج از حدود اختیارات وزیر راه و شهرسازی است با استناد به ماده ۱۲ قانون دیوان خواستار ابطال ابلاغیه مذکور می شود .
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
ابلاغیه مورد اعتراض هیچ ارتباطی با ماده ۱۲۳ آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان ندارد و این شیوه نامه مأذون از بند ۲-۱۱-۳ مبحث دوم مقررات ملی ساختمان است که توسط وزیر راه و شهرسازی تصویب و ابلاغ شده و تغییر آن نیز در صلاحیت وزیر بوده و مستلزم طرح درهیأت وزیران نمی باشد . مضافا به اینکه اعلام مغایرت نسبت به شیوه نامه دولتی با ماده ۱۲۳ آیین نامه مذکور مصوب هیأت وزیران قابل طرح در هیأت عمومی نمی باشد .
اینک هیأت تخصصی رسیدگی های انجام شده را کافی تشخیص و ضمن اعلام ختم رسیدگی به شرح آتی مبادرت به انشاء رأی می نماید.
- رأی هیأت تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
نظر به اینکه تغییر شیوه نامه به موجب ابلاغیه مورد اعتراض توسط وزیر، خارج از حدود اختیارات وزیر راه و شهرسازی نبوده و اعلام تخالف و تغایر ابلاغیه با آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی طبق بند ۱ ماده ۱۲ و بند پ وت ماده ۸۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قابل رسیدگی در هیأت عمومی نداشته و این هیأت به مصوبات مغایر با قانون اساسی ، قوانین موضوعه ، موازین شرعی رسیدگی می نماید و از جهت خروج از اختیارات موضوع قابل طرح و غیر قابل ابطال تشخیص گردید، لذا با اجازه حاصله از ماده ۸۴ قانون دیوان رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از ناحیه رئیس دیوان و یا ده ۱۰ نفر از قضات قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان است .
جعفری ورامینی
رئیس هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10857