رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره شماره ۹۴۹۹/۹۱/۲۲۰ مورخ ۲۱/۳/۹۱ و ۳۶۳۶۰/۱۵ مورخ ۱۵/۶/۹۱

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره شماره ۹۴۹۹/۹۱/۲۲۰ مورخ ۲۱/۳/۹۱ و ۳۶۳۶۰/۱۵ مورخ ۱۵/۶/۹۱

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بخشنامه شماره شماره ۹۴۹۹/۹۱/۲۲۰ مورخ ۲۱/۳/۹۱ و ۳۶۳۶۰/۱۵ مورخ ۱۵/۶/۹۱
کلاسه پرونده	ه ع/۹۱/۹۹۹ و ه ع/۹۱/۱۳۴۶
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۸ آبان ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۱۸۷

بسمه تعالی

دادنامه : ۱۸۷ – ۱۸۸

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

شاکی : ۱ اکبر طلوعیان فرزند اسلام ۲ حمیدرضا علیزاده فرزند علی آقا

طرف شکایت : ۱ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور ( معاونت راهبردی ) ۲ بنیاد ملی نخبگان

گردشکار

شکات ادعا دارند بر اساس آیین نامه قبلی جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه ، موضوع تصویبنامه شماره ۱۷۸۱۴/ت ۳۰۹۸۷ ه مورخ ۱۲/۷/۱۳۸۳ و دستورالعمل مربوطه بعنوان نخبه شناخته شده و از مزایای آن بهره مند بوده اند مشتکی عنه ردیف اول با صدور بخشنامه معترض عنه به شماره ۹۴۹۹ مورخ ۲۱/۳/۹۱ و طرف دوم ( بنیاد ملی نخبگان ) با صدور بخشنامه شماره ۳۶۳۶۰/۱۵ مورخ ۱۵/۶/۹۱ باستناد آیین نامه جدید جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه موضوع تصویبنامه هیأت وزیران به شماره ۲۴۷۲۸۵/ت ۴۷۰۵۰ ه مورخ ۱۵/۱۲/۱۳۹۰ اعلام نموده اند : اعمال امتیازات مذکور در این آیین نامه را به نخبگانی که قبلا و بر اساس آیین نامه قبلی از مزایای قانونی برخوردار بوده اند منوط به تشخیص و تأیید مراتب نخبگی آنان از سوی بنیاد ملی نخبگان نموده اند در حالیکه این امر مغایر با ماده ۲ مصوبه اخیرالذکر بوده و خارج از حدود اختیارات قانونی طرفهای شکایت بوده است چون آیین نامه را هیأت دولت تصویب کرده و اصلاح مصوبه هیأت وزیران یا تقیید آن از سوی آن مجاز نیست ثانیا قید به تشخیص و تأیید بنیاد ملی نخبگان را عطف به ماسبق کرده اند که مغایر با قانون است زیرا قید مذکور مربوط به افرادی است که بعد از مصوبه اخیر نخبه شناخته می شوند نه نخبگان قبلی ، از طرفی موجب تضییع حقوق مکتسبه آنان می شود لذا درخواست ابطال آن را

نموده اند .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

بنیاد ملی نخبگان با ارسال لوایح شماره ۶۵۸۹۴/۱۵ مورخ ۱۶/۷/۹۳ و ۶۵۸۹۵/۱۵ مورخ ۱۶/۷/۹۳ اعلام کرد ، مفاد بند ۲ تصویبنامه شماره ۲۴۷۸۵/ت ۴۷۰۵۰ ه مورخ ۱۵/۱۲/۱۳۹۰ ( آیین نامه جدید ) دارای قید به تشخیص بنیاد ملی نخبگان بوده و هنگام تحریر ، از قلم افتاده بوده و این موضوع با صدور بخشنامه شماره ۱۴۱۱۸۰/۴۷۰۵۰ مورخ ۱۸/۷/۹۱ دبیر هیأت دولت به معاونت توسعه مدیریت رئیس جمهور و به بنیاد ملی نخبگان ارسال و اعلام شده است

( تصویرش پیوست است ) و بخشنامه های مورد شکایت در راستای مفاد آیین نامه مذکور و در چارچوب مندرجات آن بوده و مغایرتی با آن نداشته و هیچگونه امری مازاد بر تکالیف مقرر در آیین نامه استنادی لحاظ نکرده است و مغایرتی با قوانین ندارند .

نظریه تهیه کننده گزارش

الف : در رابطه با درخواست شکات دائر بر ابطال بخشنامه شماره ۹۴۹۹/۹۱/۲۲۰ مورخ ۲۱/۳/۹۱ بلحاظ اینکه قبلا در هیأت تخصصی اداری و استخدامی به این موضوع رسیدگی و مطابق رأی صادره در تاریخ ۲۳/۶/۹۳ رأی به رد شکایت صادر نموده اند بنابراین از مصادیق ماده ۸۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ بوده و می بایست از سوی ریاست محترم کل دیوان قرار رد صادر گردد.

ب : اما در خصوص بخشنامه شماره ۳۶۳۶۰/۱۵ مورخ ۱۵/۶/۹۱ نظر بر اینکه : اولا در ماده یک تصویب نامه استنادی به شماره ۲۴۷۲۸۵/ت ۴۷۰۵۰ ه مورخ ۱۵/۱۲/۱۳۹۰ اطلاق نخبه یا استعداد برتر به افراد را منوط به رعایت مصوبات بنیاد ملی نخبگان توسط همان بنیاد نموده است . ثانیا بر اساس بند ۱۳ همین مصوبه تصویبنامه قبلی هیأت دولت به شماره ۱۷۸۱۴/ت ۳۰۹۸۷ ه مورخ ۲۱/۷/۸۳ ابطال گردیده و به موجب ماده ۱۲۷ و ماده ۷۸ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ کلیه قوانین و مقررات قانونی مغایر لغو گردیده است ثالثا شورای عالی انقلاب فرهنگی در مصوبه جلسه ۵۸۹ مورخ ۱۴/۶/۸۵ احراز نخبگی را منوط به تأیید مراجع ذیصلاح از جمله بنیاد ملی نخبگان نموده است بنابراین قابل ابطال تشخیص داده نمی شود .

امضاء تهیه کننده گزارش : سید کاظم موسوی

موضوع در جلسه مورخ ۱۵ / ۹ / ۱۳۹۲ هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء

بخشنامه شماره ۹۴۹۹/۹۱/۲۲۰ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور ( معاونت راهبردی ) قبلا در هیأت تخصصی اداری و استخدامی در تاریخ ۲۳/۶/۹۳ رسیدگی و رأی به رد شکایت صادر گردیده است از مصادیق ماده ۸۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ بوده و می بایست از سوی ریاست محترم کل دیوان عدالت اداری قرار رد صادر گردد .

و در رابطه با بخشنامه شماره ۳۶۳۶۰/۱۵ مورخ ۱۵/۶/۹۱ بنیاد ملی نخبگان ختم رسیدگی را اعلام و با استعانت از خداوند متعال بشرح ذیل مبادرت به صدور رأی می گردد :

بخشنامه معترض عنه بلحاظ اینکه اولا در ماده یک تصویبنامه هیأت وزیران به شماره ۲۴۷۲۸۵/ت ۴۷۰۵۰ ه مورخ ۱۵/۱۲/۱۳۹۰ اطلاق نخبه به افراد واجد شرایط منوط به مراعات مقررات بنیاد ملی نخبگان شده است ثانیا بر اساس بند ۱۳ همین مصوبه تصویبنامه قبلی هیأت وزیران به شماره ۱۷۸۱۴ ت ۳۰۹۸۷ ه مورخ ۲۱/۷/۱۳۸۳ که مورد استناد شاکی قرار گرفته ابطال گردیده است . ثالثا به موجب ماده ۱۲۷ و ماده ۷۸ قانون مدیریت خدمات کشوری کلیه مقررات مغایر لغو گردیده است رابعا شورای عالی انقلاب فرهنگی در جلسه ۵۸۹ مورخ ۱۴/۶/۱۳۸۵ احراز نخبگی را منوط به تأیید مراجع ذیصلاح از جمله بنیاد ملی نخبگان نموده است بنابراین مغایرتی با قوانین ندارد لذا باستناد بند

ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10203