رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ی ۷۳۱ / ص؍ ۲۵۰۳۰ مورخ ۰۱؍۱۱؍۱۳۹۷ صندوق بازنشستگی مدیریت استان یزد
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ی ۷۳۱ / ص؍ ۲۵۰۳۰ مورخ ۰۱؍۱۱؍۱۳۹۷ صندوق بازنشستگی مدیریت استان یزد
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ی ۷۳۱ / ص؍ ۲۵۰۳۰ مورخ ۰۱؍۱۱؍۱۳۹۷ صندوق بازنشستگی مدیریت استان یزد |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۲۱۲۶ |
| تاریخ رأی | شنبه ۱۹ تير ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۹۶ |
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شاکی :آقای خسرو احمدزاده
طرف شکایت :صندوق بازنشستگی کشوری مدیریت استان یزد
موضوع شکایت و خواسته :ابطال بخشنامه شماره ی ۷۳۱ / ص؍ ۲۵۰۳۰ مورخ ۰۱؍۱۱؍۱۳۹۷ صندوق بازنشستگی مدیریت استان یزد
صندوق بازنشستگی کشوری مدیریت استان یزد طی بخشنامه مورد شکایت فوق العاده ایثارگری موضوع ماده ۵۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را جزء فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی ندانسته که این موضوع مورد شکایت شاکی قرار گرفته است.
متن مقرره مورد شکایت
به کلیه دستگاه های اجرائی استان یزد
موضوع : عدم برداشت کسور بازنشستگی از فوق العاده ماده ۵۱ قانون خدمات رسانی به ایثارگران
با سلام و احترام، با عنایت به اینکه سازمان اداری و استخدامی کشور طی نامه های شماره ۳۴۴۷۵۲ مورخ ۰۷؍۰۷؍۱۳۹۷ و شماره ۴۳۶۵۴۷ مورخ ۱۹؍۰۸؍۱۳۹۷ (تصاویر پیوست) فوق العاده ایثارگری موضوع ماده (۵۱) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را جزو فوق العاده های مشمول کسور بازنشستگی ندانسته،لذا خواهشمند است دستور فرمائید تا از کسر کسور بازنشستگی از این فوق العاده و همچنین احتساب در محاسبه حقوق بازنشستگی و وظیفه از تاریخ صدور این بخشنامه خودداری نمایید.
خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:مقرره مورد شکایت موجب بی عدالتی می گردد زیرا ایثارگرانی که قبل از تاریخ بخشنامه بازنشسته شده اند از مزایای محاسبه کسور بازنشستگی فوق العاده ماده ۵۱ قانون جامع استفاده نموده اند ولی افرادی که بعد از صدور این بخشنامه مورد شکایت بازنشسته شوند فوق العاده مذکور در محاسبه حقوق بازنشستگی ایشان محاسبه نمی شود که این امر مغایر با قانون مذکور است.
خلاصه دفاعیات طرف شکایت:طرف شکایت طی لایحه شماره ۳۸۴؍ص؍۲۵۳ مورخ ۲۱؍۰۱؍۱۴۰۰ اعلام داشته: ۱- موضوع مربوط به مقرره مورد شکایت عینا یک بار در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح گردیده و منتج به صدور رأی شماره ۳۹۳ مورخ ۰۳؍۰۴؍۱۳۹۹ مبنی بر رد شکایت شده و بخشنامه موضوع مقرره مورد شکایت مغایر با قانون تشخیص نشده و به قوت خویش باقی است و با توجه به رسیدگی قبلی، موضوع از اعتبار امر مختومه برخوردار می باشد. ۲- برقراری هرگونه فوق العاده و مبنای محاسبه و تأثیر آن در سایر اقلام پرداختی به کارمند و کسر یا عدم کسر کسور بازنشستگی از هر فوق العاده، نیاز به تصریح قانونی دارد که در مورد فوق العاده ایثارگری موضوع ماده ۵۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران، صرفا برقراری و به مبنای محاسبه بودن آن اشاره شده و باتوجه به تصریح قانونگذار در بیان اقلام مشمول کسر کسور بازنشستگی در ماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری، همانطور که قبلا نیز در هیات عمومی مورد بررسی قرار گرفته فوق العاده مزبور مشمول کسر کسور بازنشستگی نمی باشد. بنابراین احتساب آن در برقراری حقوق بازنشستگی و وظیفه فاقد مجوز قانونی می باشد ۳- بخشنامه مورد شکایت کاملا پیرو و در راستای بخشنامه سازمان اداری و استخدامی کشور صادر شده است.
پرونده در هیأت تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و بر اساس نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رأی صادر می شود.
رأی هیات تخصصی استخدامی
با توجه به اینکهاولابه موجبماده ۱۰۶ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶ : مبنای محاسبه کسور بازنشستگی و برای محاسبه حقوق بازنشستگی کارمندان مشمول این قانون حقوق ثابت به اضافه فوق العاده های مستمر و فوق العاده بند ۱۰ ماده (۶۸) این قانون می باشد. فلذاکسر کسور بازنشستگی در هر مورد از فوق العاده ها و مزایا نیازمند تصریح قانون گذار می باشد.ثانیابه موجبذیل تبصره قانون مذکور: فوق العاده های مذکور دربندهای (۲)، (۳) و (۵) ماده (۶۸) فوق العاده مستمر تلقی می گردند. بنابراین فوق العاده ایثارگری موضوع بند ۲ ماده ۶۸ قانون مذکور مستمر محسوب شده است ،ثالثابه موجب دادنامه شماره ۳۹۳ مورخ ۰۳؍۰۴؍۱۳۹۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ماهیت فوق العاده ایثارگری موضوع بند۲ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری متفاوت با فوق العاده ایثارگری موضوع ماده ۵۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران (به عنوان یک مزایای غیر مستمر) تلقی گردیده و با این استدلال پرداخت همزمان آن غیر قانونی تشخیص داده نشده است ،رابعامقرره مورد شکایت دستور و تصمیم جدیدی نبوده و صرفا در راستای ابلاغ مفاد بخشنامه های شماره ۳۴۴۷۵۲ مورخ ۰۷؍۰۷؍۱۳۹۷ و شماره ۴۳۶۵۴۷ مورخ ۱۹؍۰۸؍۱۳۹۷ سازمان اداری و استخدامی کشور صادر شده که هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه فوق الذکر آنها را مغایر با قانون تشخیص نداده است ، بنابراین بخشنامه مورد شکایتمغایرتی با قانون نداشته وقابل ابطال نمی باشدو رأی به رد شکایت صادر می گردد. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.
رضا فضل زرندی
رئیس هیات تخصصی استخدامی
کدمنبع: 14460