رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۰۰/۴/۸۰/۹۵ مورخ ۵/۱۰/۱۳۹۵ معاون هماهنگی امور عمرانی استانداری گیلان

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۰۰/۴/۸۰/۹۵ مورخ ۵/۱۰/۱۳۹۵ معاون هماهنگی امور عمرانی استانداری گیلان

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بخشنامه شماره ۱۰۰/۴/۸۰/۹۵ مورخ ۵/۱۰/۱۳۹۵ معاون هماهنگی امور عمرانی استانداری گیلان
کلاسه پرونده	۹۹۰۲۹۰۰
تاریخ رأی	يکشنبه ۳۰ خرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۷۸

هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

شاکی : آقای ناصر شهبازی فرزند اسماعیل

طرف شکایت : استانداری گیلان

موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره ۱۰۰/۴/۸۰/۹۵ مورخ ۵/۱۰/۱۳۹۵ معاون هماهنگی امور عمرانی استانداری گیلان

شاکی دادخواستی به طرفیت استانداری گیلان به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۱۰۰/۴/۸۰/۹۵ مورخ ۵/۱۰/۱۳۹۵ معاون هماهنگی امور عمرانی استانداری گیلان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

فرمانداری های تابعه استان

سلام علیکم

حسب گزارش های واصله، برخی از بخشداری ها و دهیاری های استان جهت صدور پروانه ساختمانی بدون گرفتن مستندات لازم مالکیت نسبت به صدور پروانه اقدام می نمایند. لذا لازم است بخشداران و دهیاران از صدور پروانه ساختمانی بر روی اراضی ملی داخل محدوده طرح هادی روستایی و خارج از طرح بدون استعلام از ادارات منابع طبیعی شهرستان خودداری نمایند.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

شاکی بموجب دادخواست تقدیمی توضیح داده است طبق تبصره ۵ ماده ۲ قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها اراضی داخل محدوده قانون روستاهای دارای طرح هادی مصوب مشمول ضوابط طرح هادی بوده و از کلیه ضوابط مقرر در این قانون مستثنی می باشند و در ماده ۳ قانون تعاریف و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها تصریح شده است محدوده روستا عبارت از محدوده های شامل بافت موجود روستا و گسترش آتی آن در دوره طرح هادی روستایی که با رعایت مصوبات طرحهای بالادست تهیه و به تصویب مرجع قانونی مربوط برسد دهیاریها کنترل و نظارت براحداث هرگونه ساخت و ساز در داخل محدوده را عهده دارخواهند بود لذا تقاضای ابطال بخشنامه را که مغایر با مراتب فوق صادر شده است را دارم.

جوابیه طرف شکایت :

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن در مهلت مقرر پاسخی واصل نشده است.

رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

در خصوص شکایت آقای ناصر شهبازی فرزند اسماعیل به طرفیت استانداری گیلان به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۱۰۰/۴/۸۰/۹۵ مورخ ۵/۱۰/۱۳۹۵ موضوع در جلسه مورخ ۱۷/۳/۱۴۰۰ مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه در بخشنامه مورد شکایت صرفا به بخشداری و دهیاران تاکید شده است که برای احراز مالکیت متقاضیان برای اراضی داخل و خارج از طرح هادی روستایی از این جهت که املاک مورد درخواست صدور پروانه از اراضی ملی و در مالکیت دولت خارج است یا خیر استعلام شود بنابراین موضوع استعلام با تبصره ۵ ماده ۲ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها و ماده ۳ قانون تعاریف محدود و حریم شهر ها و روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها نداشته فلذا مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد./۶

احمد درزی رامندی

رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14391