رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۲۸۱/۱۰۰ مورخ ۷/۱۰/۹۰ وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۲۸۱/۱۰۰ مورخ ۷/۱۰/۹۰ وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بخشنامه شماره ۱۲۸۱/۱۰۰ مورخ ۷/۱۰/۹۰ وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی
کلاسه پرونده	ه ع/ ۹۴/۷۷۸
تاریخ رأی	دوشنبه ۱۹ مهر ۱۳۹۵
شماره دادنامه	۱۲۱

دادنامه : ۱۲۱ تاریخ : ۱۸/۷/۹۵

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی پژوهشی ، فرهنگی

شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

طرف شکایت : وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی

موضوع شکایت وخواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱۲۸۱/۱۰۰ مورخ ۷/۱۰/۹۰ وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی

گردشکار:

شاکی طی شکایت ارسالی بخشنامه مذکور را که متضمن جواز تولید مواد خوردنی و آشامیدنی به صورت خانگی می باشد و عملا امکان نظارت بهداشتی بر این تولیدات را غیر ممکن ساخته با روح حکم ماده ۱۳ اصلاحی قانون مواد خوردنی و آشامیدنی ،آرایشی و بهداشتی مصوب سال ۱۳۶۴ مغایرت دارد زیرا اجرای حکم ماده قانونی مذکور عملا غیر ممکن است و باعث محدود شدن حکم قانون است .

• خلاصه مدافعات مشتکی عنه :

وزارت بهداشت اظهار می دارد : در اجرای قانون ساماندهی مشاغل خانگی کارگروهی تعیین شده که وزارت بهداشت یکی از اعضای آن کارگروه است. این تکلیف مهمی است که قانون ساماندهی مشاغل خانگی به وزارت بهداشت محول نموده است کما اینکه در مصوبه جلسه هفتم ستاد هماهنگی و حمایت از مشاغل خانگی ، مشاغل خانگی را تعیین نموده است و این وزارتخانه مشاغل خانگی در امور مواد غذایی را رأسا تبیین ننموده است بلکه در اجرای مصوبه و در اجرای وظیفه نظارتی حاکمیتی اقدام به صدور مجوز نموده است وزارت بهداشت فقط شناسنامه بهداشتی می دهد مجوزها را وزارت کار صادر می نماید .

موضوع در جلسه مورخ ۴/۷/۹۵ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیات تخصصی پژوهشی ، فرهنگی

در خصوص شکایت سازمان بازرسی کل کشور به طرفیت وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر درخواست ابطال دستورالعمل اجرائی صدور ، تمدید و اصلاح مجوز بهداشتی فعالیت مشاغل خانگی ابلاغی از سوی وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی به شماره ۰۰۲۱/۱۳۹۳ مورخ ۲۴/۸/۹۳ به جهت مغایرت با ماده ۱۳ قانون اصلاح قانون مواد خوردنی ، آشامیدنی و آرایشی ، بهداشتی مصوب سال ۱۳۶۴ با توجه به اوراق و محتویات پرونده و دفاعیات و توضیحات نمایندگان طرف شکایت در جلسه مورخ ۴/۷/۱۳۹۵ هیات تخصصی نظر به اینکه دستورالعمل مورد اعتراض و ضمائم آن مشعر به چگونگی صدور مجوز بهداشتی مشاغل خانگی است و همانطور که در فرم های مربوط به دریافت مجوز آمده است موسس ، مجوز تاسیس دارد و برای صدور مجوز بهداشتی به واحدهای تابعه وزارت بهداشت مراجعه می نماید و با این اوصاف دستورالعملی در جهت ساماندهی چگونگی نظارت بهداشتی بر مشاغل خانگی است و هیچگونه محدودیتی برای اعمال و اجرای حکم ماده ۱۳ قانون مواد خوردنی ، آشامیدنی وآرایشی ، بهداشتی ایجاد نمی نماید بنابراین ، مغایر قانون و خارج از حدود اختیار مرجع صدور نمی باشد ، لذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . این رأی ظرف مهلت ۲۰ روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد ./ز

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10748