رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۴۱۰۲۴ مورخه ۱/۹/۹۱ مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت کار

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۴۱۰۲۴ مورخه ۱/۹/۹۱ مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت کار

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بخشنامه شماره ۱۴۱۰۲۴ مورخه ۱/۹/۹۱ مدیرکل روابط کار و جبران خدمت وزارت کار
کلاسه پرونده	۹۲/۱۴ ه ع
تاریخ رأی	شنبه ۲۱ تير ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۶۸

بسمه تعالی

دادنامه : ۶۸

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشتگی

شاکی : جلال پور میرزایی

طرف شکایت : اداره کار و امور اجتماعی

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی به موجب دادخواست تقدیمی تقاضای ابطال نامه شماره ۱۴۱۰۲۴ مورخه ۱/۹/۹۱ مدیرکل محترم روابط کار و جبران خدمت وزارت کار را نموده و توضیح داده با استناد به مواد ۱۳ و ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری سابق و اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی تقاضای رسیدگی و احقاق حق دارد و بدوا اعلام داشته در اثر اجرای سیاست های اصل ۴۴ قانون اساسی و با استناد به مفهوم مخالف ماده ۴ قانون مدیریت خدمات کشوری و نامه سازمان خصوصی سازی که مسئول واگذاری شرکت مخابرات بوده ۷۴% سهام شرکت مخابرات در ۵/۷/۸۸ به بخش غیر دولتی واگذار شده و به استناد مواد ۱۸ و ۲۱ قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده ۲۱ تصمیم معاونت محترم ریاست جمهوری ماده ۳۱ قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی و اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجراء سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی شرکت مخابرات از تاریخ ۵/۷/۸۸ از تبعیت دولت و قوانین مربوطه خارج و مشمول قانون کار و تأمین اجتماعی شده و شرکت مخابرات در مهرماه ۸۹ طرح طبقه بندی مشاغل را تدوین نموده و طرح تصویب نشده خود را بصورت علی الحساب از ۱/۶/۸۹ اجرا و از ۵/۷/۸۸ لغایت ۳۱/۵/۸۹ با نادیده گرفتن قوانین حاکم بر شرکت مطابق قانون مدیریت خدمات کشوری عمل نموده و نامه شماره ۱۰۲۹۳۰/۱۰۱ مورخ ۹/۱۱/۸۹ شرکت مخابرات گواه بر این موضوع بوده که عملکرد شرکت مخابرات با گزارش اجرای طرح طبقه بندی شرکت به وزارت کار متناقض می باشد و با استناد به جزء ۱ بند الف دادخواست و مواد ۲ و ۷ آیین نامه اجرایی تهیه طرح طبقه بندی مشاغل کارگاهها موضوع تبصره ۱ ماده ۴۹ ق کار و تبصره ۲ و ۴ دستورالعمل شماره ۱۲۰۹۶/ن مورخ ۲۰/۴/۷۴ تاریخ شمول اجرای طرح طبقه بندی مشاغل در کارگاهها تاریخ شمول طرح طبقه بندی مخابرات ۵/۷/۸۸ می باشد و مشخص نیست با استناد به چه مستنداتی مخابرات تاریخ واگذاری را ۱۸/۸/۸۸ اعلام کرده و مورد تأیید وزارت کار واقع شده و شرکت مخابرات محاسبات برابر قانون کار و کلیه قوانین مرتبط طرح را با کسر درصد افزایش سالانه اعلام شده توسط شورای عالی کار در سالهای ۸۸ و ۸۹ و ۹۰ اجرا می کرد و نسبت به پرداخت مابه التفاوت ناشی از اجرای طرح از ۵/۷/۸۸ الی ۳۱/۲/۹۱ اقدام می نموده فلذا تقاضای ابطال نامه فوق الذکر را دارد که در هیمن راستای هیأت عمومی مبادرت به اخطاریه رفع نقص نمود و شاکی بیان داشته نامه مذکور مخالف ماده ۴ قانون مدیریت خدمات کشوری بوده که پس از تبادل طرف شکایت بیان داشته با توجه به نامه شماره ۵۶۵۹/۲/۸۸ مورخه ۱۹/۸/۸۸ سازمان خصوصی سازی قرارداد فروش تعداد ۸۲۷/۸۲۷/۹۳۶/۲۲ سهم از سهام شرکت مخابرات که منجر به واگذاری بیش از ۵۰% سهام آن به بخش خصوص واگذار گردیده در تاریخ ۱۹/۸/۸۸ به امضاء متعاقدین رسیده که مسلما اذعان دارند تاریخ انعقاد قرار داد فی مابین خریدار و فروشنده تاریخ واگذاری شرکت به بخش خصوص محسوب می شود و حسب مواد ۴۹ و ۵۰ قانون کار و تبصره های مربوطه الزام به اجرای طرح تاریخی است که وزارت تعاون و کار و رفاه اجتماعی تعیین می نماید و با توجه به تبصره ۲ ماده ۹ آیین نامه اجرایی تهیه طرح طبقه بندی مشاغل کارگاهها موضوع تبصره یک ماده ۴۹ قانون کار زمان شمول کارگاههای جدید التأسیس و یا شرکت هایی که در فرایند خصوصی سازی و اجرای سیاستهای اصل ۴۴ قانون اساسی و مقررات مرتبط با خصوصی می شوند تاریخی است که توسط وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی تعیین و به هر کارگاه اعلام می گردد که این تاریخ در شرکت مخابرات تاریخ خصوصی شدن آن ۱۸/۸/۸۸ تعیین شده است و بدیهی است که این زمان حسب اختیارات وزارت متبوع و مطابق تبصره ۲ ماده ۹ آیین نامه اجرایی مزبور می توانسته تاریخ متأخری نسبت به زمان مذکور تعیین شود لذا نامه مذکور وفق مقررات اصدار و تقاضای رد شکایت را دارد .

امضاء تهیه کننده گزارش : بهرامی

موضوع در جلسه مورخ ۲۱ / ۴ / ۹۳ هیأت تخصصی که با حضور کلیه اعضاء و طرفین پرونده تشکیل شد و پرونده کلاسه مطرح و پس از بحث و بررسی هیأت تخصصی بشرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی

مطابق ماده ۴۹ قانون کار مصوب ۶۹ کارفرمایان مشمول این قانون موظفند با همکاری کمیته طبق بندی مشاغل کارگاه یا مؤسسات ذی صلاح طرح طبقه مشاغل را تهیه کنند و پس از تأیید وزارت کار و امور اجتماعی به مرحله اجرا درآوردند و وفق ماده ۵۰ قانون کار زمان تعیین اجرای طرح طبقه بندی با وزارت کار می باشد و طبق تبصره ۲ماده ۹ آیین نامه اجرایی تهیه طرح طبقه بندی مشاغل کارگاههای موضوع تبصره یک ماده ۴۹ قانون کار زمان شمول کارگاههای جدید التأسیس و یا شرکت هائی که در فرآیند واگذاری هستند در اجرای اصل ۴۴ قانون اساسی تاریخی است که وزارت کار و رفاه اجتماعی تعیین و به هر کارگاه اعلام می دارد و با توجه به اعلام سازمان خصوصی سازی شرکت مخابرات در تاریخ ۱۸/۸/۱۳۸۸ خصوصی شده و از تاریخ مذکور مشمول طرح طبقه بندی شده و مدیر کل روابط کار و جبران خدمت اجرای طرح مذکور را طی نامه شماره ۱۴۱۰۲۴ مورخ ۱/۹/۱۳۹۱ تأیید نموده است علیهذا نامه مذکور با ماده ۴ قانون مدیریت خدمات کشوری و قوانین اعلامی شاکی مغایرتی ندارد و قابل ابطال تشخیص نگردیده است . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می باشد .

باقری زیاری

رئیس هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشتگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10081