رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۲۱۹۲۰۱ مورخ ۱۳/۱۰/۹۱ و ۵۲/۷۱۰ مورخ ۱۸/۱۰/۹۱

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۲۱۹۲۰۱ مورخ ۱۳/۱۰/۹۱ و ۵۲/۷۱۰ مورخ ۱۸/۱۰/۹۱

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بخشنامه شماره ۲۱۹۲۰۱ مورخ ۱۳/۱۰/۹۱ و ۵۲/۷۱۰ مورخ ۱۸/۱۰/۹۱
کلاسه پرونده	۹۲/۲۷۶
تاریخ رأی	دوشنبه ۱۷ شهريور ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۲۲۰

بسمه تعالی

دادنامه : ۲۲۰

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

موضوع خواسته :

شاکی : دیوان محاسبات کشور

طرف شکایت : وزارت آموزش و پرورش

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

معاون حقوقی دیوان محاسبات کشور طی نامه شماره ۲۶۴/۲۰۰۰۰ ۹/۳/۹۲ اعلام نموده است بخشنامه های شماره ۲۱۹۲۰۱ ۱۳/۱۰/۹۱ و ۵۲/۷۱۰ ۱۸/۱۰/۹۱ معاون توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش از زمان تصویب ابطال گردد زیرا تصویب نامه شماره ۱۷۶۴۴۱/ت ۴۸۷۰۲ مورخ ۳۰/۹/۹۱ هیأت وزیران موضوع طرح مهرآفرین به موجب نامه شماره ۶۳۸۲۹ ه /ب مورخ ۲۵/۱۰/۹۱ رئیس مجلس مغایر با قانون اعلام گردیده است و با توجه به عدم اصلاح موارد مغایر ظرف یک هفته ملغی الاثر می باشد و از این جهت بخشنامه های وزارت آموزش و پرورش که با استناد به تصویب نامه هیأت وزیران اعلام شده مغایر با قانون است و باید ابطال گردد .

و در رابطه با رفع نقص و مشخص نمودن قانون مغایر مواد ۴۴ ، ۴۵ ، ۵۲ قانون مدیریت و ماده ۵۷ قانون برنامه پنجم استناد گردیده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

مدیرکل دفتر حقوقی وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره ۱۱۴۴۸۰ مورخ ۵/۶/۹۲ اعلام نموده است بخشنامه های وزارتی مورخ ۱۳/۱۰/۹۱ و ۱۸/۱۰/۹۱ صادر و ابلاغ شده است در حالی که رئیس محترم مجلس طی نامه شماره ۶۳۸۲۹ مورخ ۲۵/۱۰/۹۱ مغایرت آن را اعلام کرده است بنابراین بخشنامه ها در زمان صدور قانون بوده و در حدود صلاحیت و اختیارات است و پس از لغو مصوبه توسط مجلس اجرای آن متوقف و مراتب به ادارات کل ابلاغ گردیده است و موضوع منتفی می باشد . البته در جهت متوقف شدن بخشنامه ها مدرکی ارائه نشده است که با پیگیری بعدی تصویب بخشنامه شماره ۲۳۵۷۶۷/۷۰۰ مورخ ۷/۱۱/۹۱ ارسال می گردد که مفاد آن دلالت دارد اقدامات مستند به این مصوبه متوقف و هر گونه اقدامی که در اجرای موارد منتهی به تاریخ ۳/۱۱/۹۱ انجام شده در مهلت قانونی بوده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

با توجه به اینکه بخشنامه های مورد اعتراض مطابق اعلام آموزش و پرورش با صدور بخشنامه دیگری به شماره ۲۳۵۷۶۷/۷۰۰ مورخ ۷/۱۱/۹۱ لغو و اقدامات اجرایی متوقف گردیده است موضوع ابطال منتفی می باشد و مشمول ماده ۸۵ قانون تشکیلات است که به تشخیص ریاست کل محترم دیوان باید قرار رد درخواست صادر گردد و چون با منتفی بودن بخشنامه ها موردی برای طرح قضیه در هیأت عمومی دیوان هم وجود ندارد ابطال آن از تاریخ تصویب مسموع نیست .

امضاء تهیه کننده گزارش : حسن مهدوی

موضوع در جلسه مورخ .......... / .......... / .......... هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

بر اساس مفاد شکایت تقدیمی شاکی با علم به اینکه بخشنامه های مورد اعتراض از ۱/۱۱/۹۱ توسط مرجع صدور لغو گردیده خواهان این است که بخشنامه های مورد اعتراض از تاریخ صدور لغو نشود زیرا بخشنامه ها خلاف قانون می باشد . با توجه به مراتب نظر به اینکه بخشنامه های مورد اعتراض توسط مرجع صدور لغو شده موضوع ابطال منتفی است از طرفی ابطال یا لغو بخشنامه از تاریخ صدور توسط هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وقتی موضوعیت پیدا می کند که بخشنامه ها و دستورالعملها توسط هیأت عمومی ابطال شده باشد و در ما نحن فیه مرجع ابطال یا لغو هیأت عمومی نمی باشد . طرح ابطال یا لغو مصوبه از تاریخ تصویب در هیأت محترم عمومی قابل استماع نیست لذا رأی به رد شکایت شاکی در این بخش صادر و اعلام می گردد . ای رأی در این بخش ظرف مهلت ۲۰ روز پس از صدور از سوی رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد .

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10228