رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۵۲ مستمری های سازمان تأمین اجتماعی
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۵۲ مستمری های سازمان تأمین اجتماعی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۵۲ مستمری های سازمان تأمین اجتماعی |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۱/۱۲۵۱ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۵ اسفند ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۶۰ |
بسمه تعالی
شماره دادنامه: ۶۰ تاریخ صدور:۲/۲/۹۴
مرجع رسیدگی : بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی
طرف شکایت : سازمان تأمین اجتماعی
تاریخ تنظیم گزارش : ۵/۱۲/۹۳
تاریخ ارجاع به هیأت : ۸/۱۱/۹۳
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
شاکی در دادخواست ارائه شده مدعی است که پرتوکاران ( کسانی که کارشان با اشعه مرتبط است ) بیمه پرداز بخش خصوصی ( تابع قانون کار ) به استناد مادتین ۲ و ۲۳ قانون کار در مورد بازنشستگی ، تابع قانون تأمین اجتماعی و مشمول حمایت های مربوطه ( ماده ۱۱ آیین نامه اجرائی بازنشستگی مشاغل سخت و زیان آور ) می باشند . لذا تقاضای ابطال کل بخشنامه شماره ۵۲ مستمری های سازمان تأمین اجتماعی موضوع بازنشستگی مشمولین قانون حفاظت در برابر اشعه را نموده و اظهار نموده سازمان تأمین اجتماعی به استناد اینکه پرتوکاران ، تابع قانون خاص
( قانون حفاظت در برابر اشعه ) می باشند بر اجرای بخشنامه ۵۲ مستمری ها تأکید نموده در حالیکه بخشنامه مزبور وفق مواد قانونی فوق الذکر ، رأی شماره ۴ هیأت عمومی دیوان ، اصل ۲۹ قانون اساسی و ماده ۲۱ قانون حفاظت در برابر اشعه که اشاره به سازمان ها و شرکت های دولتی نموده ، تأکید دارند که چنین مشاغلی ( پرتوکاران بخش خصوصی ) مشمول قانون تأمین اجتماعی و از جمله آیین نامه مشاغل سخت و زیان آور بوده ، مغایرت داشته ، تقاضا دارد با ابطال بخشنامه مزبور ، زمینه و بستر مناسب جهت بازنشستگی پرتوکاران بخش خصوصی به استناد قانون بازنشستگی پیش از موعد با توجه به بند چهار ماده ۱۱ آیین نامه موضوع ماده ۵۲ قانون کار و اصلاحیه هیأت دولت با شماره ابلاغیه ۱۲۴۶۱۰ ت ۴۴۵۴۷ مورخ ۶/۶/۸۹ مهیا گردد .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ طرف شکایت اعلام نموده ۱ نظر به اینکه بخشنامه معترض عنه قبلا در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی قرار گرفته و به موجب دادنامه شماره ۵۱۳ مورخ ۲۴/۷/۹۱ ابطال شده است بنابراین موضوع از اعتبار قضیه محکوم بها برخوردار است ۲ بر اساس مصوبه ۱۲۴۶۱۰/ ت ۴۴۵۴۷ مورخ ۶/۶/۸۹ هیأت وزیران مبنی بر اصلاح آیین نامه اجرایی بند ۵ جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره ۲ الحاقی ماده ۷۶ قانون اصلاح مواد ۷۲ و ۷۷ و تبصره ماده ۷۶ قانون تأمین اجتماعی مقرر نموده ۱ تبصره ماده (۱) به شرح زیر اصلاح می شود تبصره کارگران موضوع قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب ۱۳۶۷ و اصلاحات بعدی آن و قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب ۱۳۶۸ که شاغل در دستگاههای اجرایی ( وزارتخانه ها ، مؤسسات و شرکتهای دولتی ، شهرداریها ، بانکها و سازمانهایی که شمول حکم بر آنها مستلزم ذکرنام است ) می باشند در مورد بازنشستگی پیش از موعد در مشاغل سخت و زیان آور مشمول این آیین نامه خواهند بود . اجرای این تبصره در مورد نیروهای مسلح منوط به اذن مقام معظم فرمانده کل قوا می باشد تصویب نامه یاد شده فقط مشمولین قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب ۱۳۶۸ که شامل دستگاههای اجرایی را در بر می گیرد نه بیمه پردازان بخش خصوصی ۳ پس از تصویب مصوبه فوق الذکر ، این سازمان در خصوص تسری آن به مشمولین قانون حفاظت در برابر اشعه مکاتبه ای با معاونت محترم حقوقی رئیس جمهوری انجام داد که حسب پاسخ معاونت طی نامه شماره ۳۲۴۱/۱۲۶۸۶ مورخ ۷/۹/۹۰ به عدم تسری آیین نامه به مشمولین قانون حفاظت در برابر اشعه اشاره شده است . بنابراین بخشنامه معترض عنه وفق قانون حفاظت در برابر اشعه و مقررات مربوط تنظیم شده است .
نظریه تهیه کننده گزارش
نظر به اینکه ۱ قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب ۲۰/۱/۱۳۶۸ و آیین نامه های مربوطه که قانون خاص محسوب می شوند با هدف ضرورت حفاظت کارکنان ، مردم ، نسل های آینده و محیط در برابر اثرات زیان آور اشعه تدوین شده است . ۲ همچنانکه در نامه سازمان انرژی اتمی به شماره ۰۹۰۶۹۸/۳۰ مورخ ۹/۹/۸۶ تصریح شده ، بین مصوبه ۱۲۴۶۱۰/ت/ ۴۴۵۴ مورخ ۶/۶/۸۹ هیأت دولت و قانون حفاظت در برابر اشعه تعارض وجود دارد . ۳ بخشنامه شماره ۵۲ مستمری های سازمان تأمین اجتماعی در راستای قانون حفاظت در برابر اشعه تنظیم شده هر چند بند ۵ بخشنامه آن ( مربوط به شرط سنی ) باطل گردیده ، ولی کلیات بخشنامه مغایرت با قانون نداشته و قابل ابطال نمی باشد .
تهیه کننده گزارش : نژادی
موضوع در جلسه مورخ ۱۱/۱۲/۹۳ هیأت تخصصی بیمه تامین اجتماعی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
( رأی هیات تخصصی بیمه و بازنشستگی)
با عنایت به اینکه قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب ۲۰/۱/۱۳۶۸ و آئین نامه های مربوطه که قانون خاص محسوب می شوند و با هدف ضرورت حفاظت کارکنان ، مردم، نسل های آینده ومحیط در برابر اثرات زیان آور اشعه تدوین شده است و بخشنامه مزبور در این راستا تنظیم شده است لذا مغایرت با قانون نداشته و قابل ابطال نمی باشد البته بند ۵ بخشنامه مزبور قبلا در هیات عمومی دیوان مورد رسیدگی قرار گرفته و به موجب دادنامه شماره ۵۱۳ – ۲۴/۷/۹۱ ابطال شده است . رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور قابل تجدید نظر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری توسط ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان می باشد /ک
رحیم باقری
رئیس هیأت تخصصی بیمه و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10284