رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه ۱۸۴۰۶/ص/۲۵۰ مورخ ۱۳/۱۲/۹۰ سازمان بازنشستگی کشوری
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه ۱۸۴۰۶/ص/۲۵۰ مورخ ۱۳/۱۲/۹۰ سازمان بازنشستگی کشوری
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بخشنامه ۱۸۴۰۶/ص/۲۵۰ مورخ ۱۳/۱۲/۹۰ سازمان بازنشستگی کشوری |
| کلاسه پرونده | ه ع ۹۲/۶۱۶ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۶ بهمن ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۵۹ |
بسمه تعالی
شماره دادنامه:۵۹ تاریخ صدور: ۲/۲/۹۴
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی
شاکی : اسمعیل باباجانی
طرف شکایت : اداره کل ثبت احوال کشور سازمان بازنشستگی کشوری
تاریخ تنظیم گزارش : ۶/۱۱/۱۳۹۳
تاریخ ارجاع به هیأت : ۳۰/۱۰/۱۳۹۳
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
شاکی اعلام داشته در تاریخ ۲/۱۱/۱۳۵۲ به استخدام اداره ثبت احوال شهرستان مهران درآمده و از تاریخ مزبورکلیه کسور قانونی از حقوق ایشان کسر گردیده پس از ۱۸ سال در تاریخ ۳/۱۰/۱۳۷۰ بلحاظ ناتوانی جسمی ناشی از بیماری و سه سال مرخصی بدون حقوق علیرغم میل باطنی توسط سازمان متبوع باز خرید گردیده و در تاریخ ۱۰/۴/۹۲ طی دادخواستی خطاب به معاونت اداری مالی ثبت احوال کشور و به استناد ماده ۳۰ و ۳۱ قانون برنامه پنجم توسعه تقاضای ادامه اشتراک در سازمان بازنشستگی کشوری نموده تا کماکان مشمول صندوق مزبور باشد ضمنا کسورات را نیز از صندوق بازنشستگی دریافت ننموده اما در تاریخ ۹/۵/۹۲ سازمان ثبت احوال کشور در پاسخ و به استناد بخشنامه شماره ۱۸۴۰۶/ص/ ۲۵ مورخ ۳/۱۲/۹۰ سازمان بازنشستگی کشوری درخواست وی را رد نموده و استدلال سازمان مزبور این بوده که تاریخ بازخریدی وی قبل از سال ۱۳۹۰ بوده است لذا نظر به اینکه بخشنامه استنادی سازمان ثبت احوال کشور به دلیل تعارض با قوانین جاری کشور ( قانون برنامه پنجم توسعه ) موجب تضییع حقوق وی گردیده چرا که بر اساس ماده ۳۰ قانون مارالذکر قانونگذار به کارکنان مشمول صندوق های بازنشستگی و از جمله اشخاصی که بازخرید شده اند بدون محدودیت زمانی اجازه داده که کماکان مشمول صندوق بازنشستگی باشند و ماده مرقوم صراحتا کلیه اشخاص بازخرید شده ، اخراجی و غیره را مستحق استفاده از این حق نموده و قاعدتا بخشنامه نباید ناقض قانون باشد و بر اساس اسناد و مدارک پزشکی از تاریخ ۱۳۷۰ مبتلاء به بیماری آرتروز مزمن بوده که باعث ناتوانی جسمی وی گردیده و دلیل اصلی بازخریدی ایشان از سوی دستگاه متبوع بیماری مذکور می باشد و بخشنامه مورد نظر مغایر با قانون و موجب تضییع حقوقی قانونی ایشان گردیده لذا درخواست رسیدگی و ابطال بخشنامه مذکور را نموده .مشتکی عنه با وصف ابلاغ دادخواست و ضمائم در مهلت مقرر قانونی پاسخی نداده
نظریه تهیه کننده گزارش
سازمان بازنشستگی کشوری طی بخشنامه شماره ۱۸۴۰۶/ص/۲۵۰ مورخ ۱۳/۱۲/۱۳۹۰ اعلام داشته با عنایت به ماده ۳۰ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ( ۱۳۹۴ – ۱۳۹۰ ) آن دسته از مستخدمین مشمول صندوق بازنشستگی کشوری که از تاریخ ۱/۱/۱۳۹۰ در یکی از حالتهای استخدامی بازخرید ، اخراج ، مرخصی بدون حقوق بدون محدودیت زمانی و انتقال به سایر دستگاهها قرار می گیرند در صورت تمایل و با ارائه تقاضای کتبی به مدیریت های صندوق بازنشستگی کشوری بر اساس فرم پیوست و عقد قرارداد می توانند کماکان به اشتراک خود در صندوق بازنشستگی کشوری بر اساس قوانین و مقررات مربوط و مفاد این بخشنامه اقدام نمایند و ماده ۳۰ قانون برنامه پنجم توسعه اشعار داشته به کارکنان مشمول صندوق های بازنشستگی اجازه داده می شود در صورت انتقال به سایر دستگاهها یا بازخریدی ، اخراج استعفاء و استفاده از مرخصی بدون حقوق بدون محدودیت زمانی کماکان مشمول صندوق بازنشستگی خود باشند در این صورت حق بیمه سهم بیمه شده و کارفرما به استثناء افراد منتقل شده بر عهده بیمه شده است لذا با توجه به مراتب فوق :
اولا : در ماده ۳۰ قانون برنامه پنجم توسعه کلمه کارکنان به کار رفته که ناظر به افرادی است که در زمان تصویب قانون اشتغال داشته و واجد یکی از حالت های استخدامی مقرر در ماده یاد شده شوند بنابراین افرادی که قبل از تصویب قانون مورد اشاره دارای یکی از حالت های مذکور باشند از شمول آن خارج و از این حیث حقی برای آنان متصور نیست .
ثانیا : به تصریح ماده ۴ قانون مدنی اثر قانون نسبت به آتیه بوده و نسبت به ماقبل خود اثر ندارد مگر اینکه در خود قانون مقررات خاصی نسبت به این موضوع اتخاذ شده باشد لذا در مانحن فیه با توجه به حکم ماده مزبور اثر ماده ۳۰ قانون برنامه پنجم توسعه ناظر به آینده بوده و در آن اشاره ای به تأثیر آن به ماقبل نگردیده در نتیجه بخشنامه مورد شکایت مطابق با قانون اصدار یافته و مغایرتی با آن ندارد .
امضاء تهیه کننده گزارش : یعقوب مهدی لی
موضوع در جلسه مورخ /۱۲/۹۳ هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگیمطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
رأی هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی
به موجب ماده ۳۰ قانون برنامه پنجم توسعه ( به کارکنان مشمول صندوقهای بازنشستگی اجازه داده میشود در صورت انتقال به سایر دستگاه ها با بازخریدی یا اخراج ، استعفا و یا استفاده از مرخصی بدون حقوق و بدون محدودیت زمانی کماکان مشمول صندوق خویش باشند در این صورت حق بیمه سهم بیمه شده و کارفرما به استثناء افراد منتقل شده به عهده بیمه شده است ) نظر به اینکه بخشنامه معترض عنه به شماره ۱۸۴۰۶ ص۲۵۰ مورخ ۱۳/۱۲/۹۰ سازمان بازنشستگی وفق ماده ۳۰ فوق تنظیم شده ومغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض توسط ریاست محترم کل دیوان عدالت اداری و یا ده نفراز قضات در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است /ک
رحیم باقری
رئیس هیأت تخصصی بیمه ، کار و کارگری و بازنشستگی
دیوان عدالت اداری
دفتر محترم مقید به وقت نظارت ۲۰روزه جهت اطلاع ریاست محترم دیوان و سایر قضات محترم درپایگاه اطلاع رسانی قرارگیرد.
کدمنبع: 10283