رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای ۲۹ و ۲۶ تعرفه عوارض سالهای ۹۵ و ۹۴
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای ۲۹ و ۲۶ تعرفه عوارض سالهای ۹۵ و ۹۴
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بندهای ۲۹ و ۲۶ تعرفه عوارض سالهای ۹۵ و ۹۴ |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۶۶۸ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۲۰ ارديبهشت ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۲۰ |
هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۶۶۸ دادنامه : ۲۰ تاریخ : ۱۹/۲/۹۶
شاکی : شرکت ارتباطات سیار ایران با مدیر عاملی وحید صدوقی
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر حسن آباد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای ۲۹ و ۲۶ تعرفه عوارض سالهای ۹۵ و ۹۴
متن مقرره مورد شکایت
۲۹- عوارض بر دکل های مخابراتی و غیره
کلیه اشخاص حقیقی یا حقوقی که با مشارکت ادارات ذیربط اقدام به نصب دکل در محدوده و حریم شهر حسن آباد می نمایند می بایست بابت صدور مجوز نصب دکل مبلغ ۰۰۰/۰۰۰/۵۰ ریال به حساب شهرداری واریز نمایند.
تبصره : قبل از صدور مجوز نصب دکل می بایست قراردادی فی مابین شهرداری و شرکت مذکور مبنی بر اخذ عوارض سالیانه به مبلغ ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال منعقد گردد.
۲۶- عوارض بر تأسیسات شهری و غیره :
کلیه اشخاص حقیقی یا حقوقی که با مشارکت ادارات ذیربط اقدام به نصب دکل در محدوده و حریم شهر حسن آباد می نمایند می بایست بابت صدور مجوز نصب دکل مبلغ ۰۰۰/۰۰۰/۵۰ ریال به حساب شهرداری واریز نمایند.
تبصره : قبل از صدور مجوز نصب دکل می بایست قراردادی فی مابین شهرداری و مالک محل نصب دکل مبنی بر اخذ عوارض سالیانه به مبلغ ۰۰۰/۰۰۰/۵ ریال منعقد گردد.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- تعارض مصوبات مورد شکایت با مفاد آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های ۱۷۹۶و ۱۸۰۵ و ۱۸۰۶-۱۳۹۳ .
۲- نصب دکل ها و تأسیسات مخابراتی در شهر حسن آباد جزئی از شبکه مخابرات کشور بوده و خارج از عوارض محلی است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
۱- شورای شهر در راستای بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات و وظایف شوراهای شهر اسلامی کشور مصوب ۱۳۷۵ به وظیفه ذاتی خود مبنی بر تعیین عوارض در بندهای ۲۶ مقررات عوارض سال ۹۴ و ۲۹ مقررات عوارض سال ۱۳۹۵ از تأسیسات مخابراتی ونصب دکل در شهر حسن آباد، عمل نموده است.
۲- تصویب مقررات مبنی بر اخذ عوارض از دکل ها و تأسیسات با اختیارات تفویض شده وزیر کشور به شوراها مطابقت دارد از جمله اختیار حاصله از نامه شماره ۳۴/۳/۱/۱۱۸۳۸۶ مورخ ۱۴/۱۰/۹۲ مصوبات شورای شهر حسن آباد فاقد ایراد قانونی است .
۳- وصول عوارض از دکلها با قانون مالیات بر ارزش افزوده مغایرت ندارد .
۴- آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری آرایی است که طبق قاعده نسبی بودن آثار دادنامه های قضایی صرفا در خصوص همان پرونده و اداره ذیربط لازم الاجرا است .
۵- ایراد شکلی : ضرورت داشت غیر از شورای شهر حسن آباد شهرداری نیز طرف شکایت قرار می گرفت.
هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاءحاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
طبق بند ۹ ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحات بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین طبق بند ۲۶ ماده مذکور تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمان های وابسته به آن با رعایت آیین نامه مالی و معاملات شهرداری ها از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و با توجه به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۸/۳/۹۵ تهیه و تصویب اصل آیین نامه ساماندهی و صدور مجوز احداث پایه دکل و ایستگاه های مخابراتی و تجهیزات مرتبط را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نداد و نظر به اینکه طبق ماده ۱۰۳ قانون شهرداری ها کلیه وزارتخانه ها و موسسات دولتی و خصوصی مکلف شده اند قبل از هر گونه اقدامی نسبت به کارهای عمرانی از قبیل احداث شبکه تلفن ، آب ، برق و سایر تاسیسات مجوز کتبی شهرداری را اخذ نماید. بنابراین بندهای ۲۶و ۲۹ از تعرفه عوارض سالهای ۱۳۹۵ و ۱۳۹۴ از تعرفه عوارض تصویبی شورای اسلامی شهر حسن آباد مبنی بر تجویز نصب انواع دکل های مخابراتی با اخذ وجه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ک
جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی واسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10896