رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای (ب) و (پ) و (ت) و (ث) از مصوبه شماره ۸۸۹۸۴/ت ۵۶۶۸۶/ ه مورخ ۱۵/۷/۹۸

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای (ب) و (پ) و (ت) و (ث) از مصوبه شماره ۸۸۹۸۴/ت ۵۶۶۸۶/ ه مورخ ۱۵/۷/۹۸

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بندهای (ب) و (پ) و (ت) و (ث) از مصوبه شماره ۸۸۹۸۴/ت ۵۶۶۸۶/ ه مورخ ۱۵/۷/۹۸
کلاسه پرونده	ه ع/ ۹۸۰۳۸۷۴
تاریخ رأی	دوشنبه ۲۹ ارديبهشت ۱۳۹۹
شماره دادنامه	۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۵۰

هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

شماره پرونده : ه ع/ ۹۸۰۳۸۷۴ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۵۰ تاریخ: ۲۷/۲/۹۹

شاکی : آقای محمودرضا نعمت الهی فرزند بهمن

طرف شکایت : هیأت وزیران

موضوع شکایت و خواسته : ابطال بندهای (ب) و (پ) و (ت) و (ث) از مصوبه شماره ۸۸۹۸۴/ت ۵۶۶۸۶/ ه مورخ ۱۵/۷/۹۸

شاکی دادخواستی به طرفیت هیأت وزیران به خواسته ابطال بندهای (ب) و (پ) و (ت) و (ث) از مصوبه شماره ۸۸۹۸۴/ت ۵۶۶۸۶/ ه مورخ ۱۵/۷/۹۸ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

ب- روستاها ، مزرعه ها و مکان های شورجستان ، علی آباد شوراب بالا ، مزرعه محمدیه و جعفر آباد ، از دهستان ایزدخواست بخش مرکزی شهرستان آباده منتزع و به دهستان بهمن بخش یاد شده ملحق می شوند.

پ- روستاها ، مزرعه ها و مکان های شورجستان ، علی آباد شوراب بالا ، مزرعه محمدیه ، جعفر آباد ، رحیم آباد ، قوزی آباد ، حشمتیه ، مزرعه اکبر آباد ، مزرعه حجت آباد ، اسد آباد ، ایستگاه مخابراتی بید اعلم ، مزعه بید اعلم ، حسین آباد ، حمید آباد ، مزرعه رضا آباد نو ، چهل چشمه ، معدن خاک نسوز ، معدن آزادی ، مزرعه احمد آباد ، مزرعه شمس آباد و پادگان ولی عصر (عج) ، از دهستان بهمن بخش مرکزی شهرستان آباده منتزع و مطابق نقشه پیوست به دهستان بیدک بخش یاد شده ملحق می شوند.

ت- بخش بهمن صغاد از ترکیب دهستان های بهمن و خسرو شیرین و شهرهای بهمن و صغاد در شهرستان آباده ایجاد می شود.

ث- شهر صغاد به عنوان مرکز بخش بهمن صغاد تعیین می شود.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

خلاصه شکایت شاکی : شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اجمالا توضیح داده است که مصوبه هیأت وزیران در بندهای (ب) و (پ) و (ت) و (ث) مغایر قانون است. زیرا در بند (ب) مصوبه روستاها ، مزرعه ها و مکان های شورجستان ، علی آباد ، شوراب بالا ، مزرعه محمدیه و جعفرآباد از دهستان ایزدخواست منتزع و به دهستان بهمن ملحق شده است. در صورتیکه روستاهای اشاره شده قبل از مصوبه زیر مجموعه دهستان بهمن بوده اند و ارتباطی با دهستان ایزدخواست نداشته اند.

در بند (پ) مصوبه ۲۱ روستا ، مزرعه ، مکان از دهستان بهمن در شمال آباده منتزع و به دهستان بیدک در جنوب آباده الحاق می گردد که با توجه به ماده ۱۰ قانون تقسیمات کشوری انضمام هر روستا به نزدیکترین مرکز دهستان و ... با حفظ جهات سیاسی و اجتماعی مجاز اعلام شده است که جهات مذکور رعایت نشده و منطبق به نظر کارشناسی نیست و موجب تبعات سوء و آثا زیانبار مادی و معنوی خواهد شد.

در بندهای (ت) و (ث) تصویب نامه مقرر شده است بخش بهمن و صغاد به مرکزیت شهر صغاد در شهرستان آباده ایجاد گردد. تبصره ۳ ماده ۶ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری ، مرکز بخش را صرفا روستا یا شهری دانسته که مناسب ترین کانون طبیعی ، فرهنگی ، اقتصادی و سیاسی آن بخش محسوب می شود ولی در مصوبه و تعیین مرکزیت بخش رعایت شرایط و معیارهای قانونی فوق الذکر مورد نظر قرار نگرفته است. فلذا نظر به مراتب فوق درخواست ابطال مصوبه در بندهای اشاره شده مورد استدعاست.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن به طرف شکایت در تاریخ ۱۵/۱۱/۹۸ پاسخی واصل نشده است.

رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

در خصوص شکایت آقای محمود رضا نعمت الهی فرزند بهمن به طرفیت هیأت وزیران به خواسته ابطال بندهای (ب) و (پ) و (ت) و (ث) از مصوبه شماره ۸۸۹۸۴/ت ۵۶۶۸۶/ه مورخ ۱۵/۷/۹۸ موضوع در جلسه مورخ ۲۱/۲/۹۹ مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه مطابق ماده ۱۳ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب ۱۳۶۲ هرگونه انتزاع ، الحاق ، تبدیل ، ایجاد و ادغام و تغییر مرکزیت و تغییر نام و نام گذاری واحدهای تقسیمات کشوری به جز استان بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیأت وزیران خواهد بود و از طرف شاکی دلیل یا مدرکی که حکایت از این داشته باشد که هیأت وزیران و وزارت کشور در مصوبه خود تبصره ۳ ماده ۶ و ماده ۱۰ قانون مرقوم را رعایت نکرده باشد ارائه نشده است ، بنابراین مصوبه خارج از اختیار و مغایر با قانون اعلام شده نبوده و قابل ابطال نیست فلذا مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد. /ت

احمد درزی رامندی

رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 13097