رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند یک مصوبه مورخه ۱۱/۶/۱۳۸۳ شورای اسلامی و شهرداری زرین شهر

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند یک مصوبه مورخه ۱۱/۶/۱۳۸۳ شورای اسلامی و شهرداری زرین شهر

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند یک مصوبه مورخه ۱۱/۶/۱۳۸۳ شورای اسلامی و شهرداری زرین شهر
کلاسه پرونده	ه ع/۹۱/۱۴۰۶
تاریخ رأی	شنبه ۲۵ بهمن ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۲۳۲

بسمه تعالی

دادنامه ۲۳۲ ۹۳/ش/۴۶

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

موضوع خواسته :

شاکی : صدیقه پلنگی ریزی و حسین موحدیان

طرف شکایت : شهرداری و شورای اسلامی شهر زرین شهر

گردشکار

شکات با ارائه صورتجلسه توافق مورخ ۱۱/۶/۱۳۸۶ ابطال بند یک آنرا که به شرح ذیل است ب : مقرر گردید پس از تغییر کاربری و کسر خدمات عمومی از طرح تفکیک مذکور سهم شهرداری و مالکین به شرح ذیل مشخص و تعیین گردد .

۱- سهم شهرداری زرین شهر ۳۰ درصد از کل پلاکهای تفکیکی به انضمام کلیه فضاهای خدمات عمومی مرتبط شامل فضاهای آموزشی ، ورزشی ، سبز ، خدمات ، معابر عمومی و غیره : به دلائل زیر در خواست کرده اند ۱- برخلاف مفاد ماده ۳۰ و۳۱ قانون مدنی و رأی شماره ۱۳۷۷ – ۱۶/۱۱/۱۳۸۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری است . ۲- خلاف شرع است . طرف شکایت در لایحه دفاعیه اعلام کرده است باتوجه به توافقنامه ۳/۱۰/۱۳۸۵بند مورد شکایت اصلاح و بند مورد شکایت سالبه به انتفاء موضوع است مضافا شهرداری طبق ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها و سایر قوانین و مقررات به عنوان متولی شهر سازی در هنگام تغییر کاربری و افراز و تفکیک اراضی می تواند مساحتی را تحت عنوان معابر ، قدرالسهم شهرداری مربوط به خدمات عمومی و غیره از مالک بگیرد شورای محترم نگهبان طی نامه شماره ۳۴۴/۱۰۲/۹۳- ۸/۲/۱۳۹۳ اعلام نموده است : اگر اقدام شهرداری مستلزم گرفتن املاک واموال مردم بدون هیچ مستند شرعی و قانونی باشد خلاف موازین شرع شناخته می شود و نظر به اینکه شکایت جنبه مصداقی دارد باید از سوی ذینفع در مراجع قضائی ذیصلاح طرح گردد.

• نظریه :

همانطوریکه از متن صورتجلسه برمی آید مالک یا مالکین با شهرداری توافقاتی داشته اند و مصوبه ای که مقامات شهرداری یا شورای اسلامی شهر در جهت ایفای وظایف خود تصویب کرده باشند وجود ندارد و شورای محترم نگهبان در آخرین نظریه خود به موردی بودن آن اشاره کرده اند هرچند همان بند مورد شکایت بعدا اصلاح شده است بنابراین فاقد اوصاف مقرر در ماده ۱۲ قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری بوده و قابل طرح نمی باشد .

هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.

رأی هیأت تخصصی

نظر به اینکه مقامات شهرداری وشورای اسلامی شهرستان زرین شهر مصوبه ای درجهت ایفای وظائف قانونی که موجد برقراری مقرراتی باشد و شهروندان ملزم به آن باشند ،تصویب نکرده و چنین مصوبه ای از سوی شاکی به دیوان ارائه نگردیده و طرفهای شکایت نیز منکر وجود خارجی آن هستند لکن مالک یا مالکین با شهرداری توافقاتی داشته اند که جنبه موردی دارد و شورای محترم نگهبان در آخرین سطر از نظریه خود به شماره ۳۴۴/۱۰۲/۹۳ – ۸/۲/۱۳۹۳ اعلام نموده است نظر به اینکه شکایت جنبه مصداقی دارد باید از سوی ذینفع در مراجع قضائی ذیصلاح طرح گردد، بنابراین هرچند توافق نامه مورد شکایت از سوی شورای نگهبان خلاف شرع اعلام گردید لکن فاقد اوصاف مقرر در ماده ۱۲ قانون بوده و قابل طرح نیست لذا به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است ./ز

جباری

رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10466