رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۲۶ صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان مورخ ۲۳/۲/۹۳

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۲۶ صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان مورخ ۲۳/۲/۹۳

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند ۲۶ صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان مورخ ۲۳/۲/۹۳
کلاسه پرونده	ه ع/ ۹۸۰۰۵۱۷
تاریخ رأی	چهارشنبه ۲۱ آبان ۱۳۹۹
شماره دادنامه	۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۱۳۰

هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

شماره پرونده : ه ع/ ۹۸۰۰۵۱۷ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۱۳۰ تاریخ: ۲۰/۸/۹۹

شاکی : آقای مجید حاج حسینی فرزند مصطفی

طرف شکایت : ۱- اداره کل راه و شهرسازی استان اصفهان ۲- کمیسیون ماده ۵ شورای عالی معماری و شهرسازی اصفهان

موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۲۶ صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان مورخ ۲۳/۲/۹۳

شاکی دادخواستی به طرفیت ۱- اداره کل راه و شهرسازی استان اصفهان ۲- کمیسیون ماده ۵ شورای عالی معماری و شهرسازی اصفهان به خواسته ابطال بند ۲۶ صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان مورخ ۲۳/۲/۹۳ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

بند ۲۶ : با حذف گذر حد فاصل نقاط A تا B و خط بدنه پیشنهادی شهرداری جایگزین به عرض ۸ متر موافقت و مقرر گردید کاربری قسمت حذف شده مطابق کاربری همجوار لحاظ گردد. رعایت حقوق مکتسبه به عهده شهرداری است.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

خلاصه شکایت : شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اجمالا توضیح داده است که کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان به موجب بند ۲۶ صورتجلسه مورخ ۲۳/۲/۹۳ مقرر کرده : با حذف گذر حد فاصل نقاط A تا B و خط بدنه پیشنهادی شهرداری جایگزین به عرض ۸ متر موافقت و مقرر گردید کاربری قسمت حذف شده مطابق کاربری همجوار لحاظ گردد. رعایت حق مکتسبه به عهده شهرداری است. که با تصویب این بند پیش ۳/۱ از منزل اینجانب و همجواران در اجرای این طرح از بین خواهد رفت. و مطابق ماده ۱ قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران کمیسیون مکلف است محیط زیست بهتر برای مردم ایجاد نماید و اقدامات کمیسیون قابل توجیه فنی و کارشناسی نیست و باعث بروز مشکلات برای مردم می شود. و به عبارت دیگر یک قسمت از املاک مردم با اجرای طرح و بدون توجیه ضروری و کارشناسی تخریب می گردد تا در قسمت دیگر از گذر سود بیشتری حاصل شود. در ضمن کارشناس رسمی دادگستری در نظریه مورخ ۷/۱۱/۹۷ اعلام کرده است : با عنایت به بررسی های کارشناسی و ملاحظه نقشه منضم به صورتجلسه کمیسیون ماده ۵ و محتوای این نقشه که به پیوست است ، ضمن توجه به اصول شهرسازی ، اصلاح گذر به صورتی که در این نقشه آمده ضرورت نداشته است و شکل اولیه گذر منطقی تر به نظر می رسد.) بنابراین مصوبه بر خلاف اصل تسلیط و حرمت مال مسلم و همچنین اصل ۲۲ و ۴۷ قانون اساسی است.

جوابیه طرف شکایت : مدیر کل راه و شهرسازی استان اصفهان به موجب جوابیه ثبت شده به شماره ۹۸-۵۱۷-۴ مورخ ۳۰/۴/۹۸ پاسخ داده است :

درخواست های مشابه گذر همگی از طریق شهرداری به دبیرخانه کمیسیون ماده ۵ ارسال گردیده و این اداره کل با رعایت مواد ۴۷ و ۴۹ آئین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران مصوب ۱۲/۱۰/۷۸ هیأت وزیران نسبت به موضوع بررسی نموده و پس از نقطه نظرات کمیته کارشناسی موضوع در کمیسیون ماده ۵ قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران مطرح و اتخاذ تصمیم می گردد. لازم به ذکر است حقوق مکتسبه شهرداری می بایستی در اجرای طرح توسط مجریان رعایت گردد از محضر هیأت عمومی بررسی و اتخاذ تصمیم شایسته مورد استدعاست.

نظریه شورای نگهبان : قائم مقام دبیر شورای نگهبان برابر نامه ثبت شده به شماره ۹۸/۵۱۷-۵ مورخ ۲۶/۶/۹۹ نظریه فقهاء محترم شورای نگهبان را به شرح ذیل اعلام کرده است :

در صورتی که مرجع صالح برای تغییر گذر مورد بحث ، طبق موازین قانونی و مصالح اقدام کرده باشد ، مصوبه مورد شکایت فی نفسه خلاف موازین شرع شناخته نشد. تشخیص رعایت موازین قانونی در مصوبه ، امری قضایی و در صلاحیت مرجع قضایی است.

نظریه تهیه کننده گزارش

اولا مصوبه مغایرتی با ماده ۱ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و اصول ۲۲ و ۴۷ قانون اساسی اعلامی از طرف شاکی ندارد. ثانیا مطابق ماده ۵ قانون شورایعالی شهرسازی و معماری ایران و مواد ۴۷ و ۴۹ آئین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران مصوب ۱۲/۱۰/۷۸ هیأت وزیران مصوبه در راستای اختیارات قانونی کمیسیون مذکور می باشد و قابل ابطال نیست. /ت

تهیه کننده گزارش : احمد درزی رامندی

رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

در خصوص شکایت آقای مجید حاج حسینی فرزند مصطفی به طرفیت ۱- اداره کل راه و شهرسازی استان اصفهان ۲- کمیسیون ماده ۵ شورای عالی معماری و شهرسازی اصفهان به خواسته ابطال بند ۲۶ صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر اصفهان مورخ ۲۳/۲/۹۳ موضوع در جلسه مورخ ۲۷/۷/۹۹ مطرح و پس از استماع گزارش و بررسی موضوع اعضاء به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه مطابق ماده ۵ قانون تأسیس شورایعالی شهرسازی و معماری ایران و مواد ۴۷ و ۴۹ آئین نامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران مصوب ۱۲/۱۰/۷۸ هیأت وزیران بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان بر عهده کمیسیون ماده ۵ مزبور می باشد و مصوبه مغایرتی با ماده ۱ قانون مرقوم و اصول ۲۲ و ۴۷ قانون اساسی ندارد و خارج از اختیار نیست فلذا مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد.

احمد درزی رامندی

رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 13563