رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۲ و ۳ دستورالعمل اداری ۳۰۳۹/۹۲/۵۰۲۰ مورخه ۱۲/۴/۹۲ سازمان تامین اجتماعی

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۲ و ۳ دستورالعمل اداری ۳۰۳۹/۹۲/۵۰۲۰ مورخه ۱۲/۴/۹۲ سازمان تامین اجتماعی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند ۲ و ۳ دستورالعمل اداری ۳۰۳۹/۹۲/۵۰۲۰ مورخه ۱۲/۴/۹۲ سازمان تامین اجتماعی
کلاسه پرونده	۹۳/۸۰۵
تاریخ رأی	شنبه ۱ فروردين ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۳۹۴

دادنامه : ۳۹۴ تاریخ صدور : ۹/۱۲/۹۴

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی

شاکی : آقایان سید غلام حسن و غلام حسین سیاسی

طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی منطقه ۶ مشهد

گردشکار:

شعبه ۶ تامین اجتماعی مستند به بندهای ۲و۳ دستور اداری مورد خواسته از استرداد مبلغ وصول شده استنکاف می ورزد درحالی که به صراحت ماده ۸۹ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۲ مقرر گردیده که از معرفی مالکان ساختمان ها در زمان صدور پروانه ساختمان از سوی شهرداری به تأمین اجتماعی جهت واریز حق بیمه اجباری کارگران متوقف گردد و لذا بندهای ۲و۳ دستور مذکور بر خلاف ماده ۸۹ ماده واحده قانون بودجه سال ۹۲ بوده و درخواست ابطال آن را داریم .

خلاصه ای از لایحه دفاعیه طرف شکایت

مطابق بند ۸۹ ماده واحده قانون بودجه سال ۹۲ کل کشور مقرر گردیده ، در نه ماهه سال ۱۳۹۲ پرداخت حق بیمه و ارائه اسناد در زمان صدور پروانه ساختمان موضوع قانون بیمه تأمین اجتماعی کارگران ساختمانی در شهرها و روستاهای کشور مصوب ۱۰/۹/۸۷ ( موضوع ماده ۵ قانون مزبور ) و آیین نامه اجرایی مربوطه مصوب ۱۹/۱۲/۸۹ ( موضوع ماده ۶ آیین نامه اجرایی) متوقف می شود و با عنایت به تاریخ تصویب و ابلاغ بودجه سال ۹۲ که تاریخ اجرای آن از ۱/۴/۹۲ لغایت ۲۹/۱۲/۹۲ بوده ، منظور قانونگذار از نه ماهه سال ۹۲ ، نه ماهه آخر سال است و قبل از ۱/۴/۹۲ را شامل نمی شود و باید بیمه های مربوطه را پرداخت نمایند .

و از آنجائیکه بعضی از واحدهای اجرایی قبل از اجرای قانون جهت برخی متقاضیان پروانه ساختمانی اقدام به صدور فیش گردیده که حق بیمه های مذکور به بعد از تاریخ ۱/۴/۹۲ به حساب سازمان واریز گردیده با تصویب هیات مدیره سازمان طی دستور اداری ۵۹۵۲/۹۲/۱۰۰۰ مورخ ۲۷/۶/۹۲ نسبت به استرداد حق بیمه دریافتی مربوط به بعد از تاریخ ۱/۴/۹۲ اقدام نمایند .

و لذا دستور اداری مطابق قانون می باشد و تقاضای رد شکایت را داریم .

نظریه تهیه کننده گزارش

با عنایت به تاریخ تصویب و ابلاغ قانون بودجه سال ۱۳۹۲ که با تأخیر صورت گرفت و تاریخ اجرای آن از ۱/۴/۹۲ بوده ، بند های ۲ و۳ دستور اداری مورد خواسته مطابق بند ۸۹ ماده واحده قانون بودجه سال ۹۲ مصوب ۱/۴/۹۲ بوده و قابل ابطال نمی باشد .

تهیه کننده گزارش :

محمد آشورلو

موضوع در جلسه مورخ ۳/۱۲/۹۴ هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیات تخصصی*

نظر به اینکه تاریخ تصویب و ابلاغ قانون بودجه سال ۱۳۹۲ از مورخه ۱/۴/۹۲ لازم الاجرا گردیده و بندهای ۲و۳ دستور اداری ۳۰۳۹/۹۲/۵۰۲۰ بتاریخ ۱۲/۴/۹۲ سازمان تامین اجتماعی منطبق با بند ۸۹ ماده واحده قانون بودجه سال ۹۲ می باشد و لذا اعضاء هیات تخصصی به اتفاق آراء نظر به عدم ابطال آن اعلام و مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات وآئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می نماید . رأی صادره ظرف بیست روز پس از صدور از طرف رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان مزبور قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد ./ز

نبی اله کرمی

رئیس هیأت تخصصی بیمه ، کار و تامین اجتماعی

دیوان عدالت اداری

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن ۸-۵۶۰۹۰

کدمنبع: 10606