رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۴ مصوبه شورای اسلامی شهرستان طرقبه به شماره ۶۲۱ – ۱۱/۱۱/۸۸
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۴ مصوبه شورای اسلامی شهرستان طرقبه به شماره ۶۲۱ – ۱۱/۱۱/۸۸
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بند ۴ مصوبه شورای اسلامی شهرستان طرقبه به شماره ۶۲۱ – ۱۱/۱۱/۸۸ |
| کلاسه پرونده | ه ع/۸۹/۵۲۳ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۱ آذر ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۸۹ |
هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده : ه ع/۸۹/۵۲۳ دادنامه : ۱۸۹ تاریخ : ۳۰/۸/۹۶
شاکی : آقای علی محمد نصرت
طرف شکایت : شورای اسلامی شهرستان طرقبه
موضوع خواسته : ابطال بند ۴ مصوبه شورای اسلامی شهرستان طرقبه به شماره ۶۲۱ – ۱۱/۱۱/۸۸
- متن مقرره مورد شکایت :
۴- املاک داخل محدوده با کاربری باغات طبق طرح هادی شهر و ضابطه ۲۰۰۰ متر مربع ، تبصره ۴ به میزان ۷۵% صورتجلسه کمیسیون مشورتی شهرداری طرقبه به شماره ۱۳۷۲۰ مورخ ۲۸/۱۲/۸۶ دریافت و کسر ضابطه برای هر متر مربع ۵۰ برابر قیمت منطقه ای دریافت شود و حداقل قیمت منطقه ای از پانزده هزار ریال کمتر نباشد .
دلائل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
آقای علی محمد نصرت در دادخواست خود اظهار داشته : احدی از مالکین اراضی طرقبه می باشم که جهت اخذ پروانه به شهرداری مراجعه نموده و شهرداری مذکور برای درخواست تفکیک زمین ۱۲% و برای اخذ پروانه دیوار ۵۰% از ملک را جهت سهم شهرداری مطالبه نمودند ومستند آنرا مصوبه فوق الذکر شورای اسلامی شهرستان طرقبه ذکر نموده است لذا باتوجه به اینکه مطالبه هر نوع عوارض توسط شهرداری ها به استناد شق یک از ماده ۳۵ قانون تشکیلات ، وظایف ... مصوب آذر ماده ۱۳۶۱ منوط به پیشنهاد شورای شهر و تنفیذ ولی فقیه می باشد و در تصویب مصوبه مذکور تشریفات قانونی رعایت نگردیده و مصوبه فوق خلاف شرع و قانون از جمله آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های ۳۸۶ – ۳۸۷ – ۲۴/۱۱/۷۸ و ۳۴۶ – ۲۳/۱۰/۸۰ و ۲۱۰-۱۴/۱۲/۷۲ و ۴۸ – ۲۵/۲/۷۸ و ۵۹ – ۹/۴/۷۵ می باشد تقاضای ابطال بند ۴ آن را دارد .
خلاصه مدافعات طرف شکایت
رئیس شورای اسلامی شهرستان طرقبه در پاسخ خود مرقوم داشته : در حال حاضر نیازی به رعایت چنین تشریفاتی وجود ندارد و شورای اسلامی بر اساس ماده ۷۷ قانون تشکیلات ، وظائف و انتخابات و آئین نامه اجرایی آن اقدام به وضع مصوبه نموده و هیچ یک از مقامات ذیصلاح در ظرف مهلت قانونی اعتراض خود را اعلام نکرده اند و نهایتا مصوبه پس از تایید استانداری به مرجله اجرا درآمده است بنابراین رد دعوی مطروحه مورد استدعاست .
نظریه شورای محترم نگهبان
در خصوص بند ( ۴ ) مصوبه شماره ۶۲۱ مورخ ۱۱/۱۱/۸۸ شورای اسلامی شهرستان طرقبه چنانچه مصوبه مرقوم با رعایت قانون مصوب مجلس تصویب گردیده باشد فاقد اشکال بوده والا اشکال دارد .
هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت بیش از سه چهارم اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.
- رأی هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
طبق بند ۱۶ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و با توجه به اینکه بند ۴ مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قوانین و مقررات استنادی ندارد و از سوی دیگر شورای محترم نگهبان به صراحت طبق نظریه شماره ۳۰۴۶۸۴۳/۹۱ مورخ ۷/۳/۹۱ مغایر شرع تشخیص نداده است بنابراین بند مذکور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف ۲۰روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است .
جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11065