رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۶ بخشنامه شماره ۵؍۷۱۰ مورخ ۱۰؍۳؍۹۶معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۶ بخشنامه شماره ۵؍۷۱۰ مورخ ۱۰؍۳؍۹۶معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بند ۶ بخشنامه شماره ۵؍۷۱۰ مورخ ۱۰؍۳؍۹۶معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش |
| کلاسه پرونده | ۹۶۰۱۵۳۵ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۶ تير ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۱۳ |
هیات تخصصی استخدامی
شماره پرونده : ۹۶۰۱۵۳۵ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۱۳ تاریخ: ۱۶/۴/۹۸
شاکی : آقای مهدی شواخی زواره
طرف شکایت : وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۶ بخشنامه شماره ۵؍۷۱۰ مورخ ۱۰؍۳؍۹۶معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش
مقرره مورد شکایت:
معاون توسعه مدیریت و پشتیبانی وزارت آموزش و پرورش به موجب بخشنامه مورد اعتراض در خصوص معلمان حق التدریسی که به استخدام آموزش و پرورش درآمده اند و تا زمان لازم الاجرا شدن قانون الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریسی مصوب سال ۹۵ درآموزش و پرورش اشتغال داشته اند طی بخشنامه فوق الذکر در اجرای قانون مذکور مواردی را مقرر کرده است که بند ۶ آن که مورد شکایت شاکی قرار گرفته که به شرح زیر می باشد :
۶- صندوق های بازنشستگی پس از دریافت کامل اقساط کسور بازنشستگی ، موظف به احتساب سوابق مذکور در بازنشستگی واجدین شرایط می باشند. بدیهی است احتساب ایام حق التدریسی در سوابق خدمت مندرج در احکام کارگزینی نیز منوط به تحقق شرایط فوق خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :در هیچکدام از تبصره های قانون طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریسی ، به اینکه تاریخ صدور حکم احتساب سوابق دولتی قبل از استخدام باید پس از واریز آخرین قسط کسور صندوق بازنشستگی باشد اشاره ای نشده است. لذا بند ۶ بخشنامه شماره ۵؍۷۱۰ مورخ ۱۰؍۳؍۹۶ آموزش و پرورش منطبق با قانون نیست. همچنیندر اجرای ماده ۳۴قانون استخدام کشوری و بخشنامه ۴۲؍۱د مورخ ۲۰؍۳؍۱۳۵۸ اداره کل امور اداری ، وزارت متبوعایام خدمت قبل از استخدامرسمی که حقوق و مزایای آن از محل اعتبارات دولتی پرداخت شده است را باید از تاریخ استخدام آزمایشی مورد محاسبه قرار می داد که چنین نکرده اند و بر خلاف قانون ۶ سال و ۳ ماه پس از استخدام رسمی ایام مزبور را محاسبه کرده اند.
در پاسخ به شکایت مذکور ، سرپرست دفتر حقوقی ، املاک و حمایت قضایی وزارت آموزش و پرورش به موجب لایحه شماره ۲۳۱۰۰۷؍۸۱۰–۱۴؍۱۱؍۹۷ به طور خلاصه پاسخ داده است :وفق قسمت اخیر ماده واحده طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریسی ... مصوب سال ۹۵ مقرر شده ... صندوق های بازنشستگی نیز پس از دریافت اقساط موظف به احتساب سوابق مذکور در بازنشستگی واجدان شرایط می باشند. با توجه به این فراز قانونی بند ۶ مصوبه مورد اعتراض صادر شده است. بدیهی است احتساب ایام حق التدریس (خدمت غیر تمام وقت) در سوابق خدمت مندرج در احکام کارگزینی منوط به پرداخت کسورات مربوط توسط مستخدم است و صندوق های بازنشستگی مکلفند پس از دریافت کامل اقساط نسبت به احتساب سنوات اقدام نمایند و حکم این قانون به گذشته و به زمان استخدام قابل تسری نمی باشد و اثر قانون در احتساب سنوات پاره وقت ، ناظر به آینده و زمان پرداخت اقساط شده است. بنابراین بند ۶ دستورالعمل مورد اعتراض عینا منبعث از قانون است.
پرونده در جلسه مورخ ۲؍۴؍۱۳۹۸ هیأت تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از استماع گزارش عضو محترم هیأت حجت الاسلام والمسلمین جناب آقای اکابری ، موضوع مورد بحث و بررسی قرار گرفتو اعضاء به اتفاق آراء مفاد مقرره مورد شکایت را قابل ابطال ندانستند ، بنابراین به استناد بند ب ماده ۸۴قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریبه شرح زیر مبادرت به صدور رأی می شود.
رأی هیات تخصصی استخدامی
با توجه به اینکه به موجب ماده واحده طرح الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق التدریسی و آموزشیاران نهضت سواد آموزی در وزارت آموزش و پرورش مصوب ۱۳۹۵ مقرر شده معلمان حق التدریسی که به استخدام آموزش و پرورش در آمده اند و تا زمان لازم الاجرا شدن این قانون در وزارت آموزش و پرورش اشتغال دارند به منظور احتساب سابقه خدمت ایام حق التدریس که به تایید وزارت آموزش و پرورش می رسد در سوابق خدمت و بازنشستگی ، سهم خود و دولت را به صورت نقد ( یکجا ) یا اقساط به طور کامل پرداخت نمایند. مستفاد از ماده مذکور این است که پس از پرداخت کسور ، سوابق خدمت ایام حق التدریسی احتساب خواهد شد و قرینه این مطلب عبارت بعدی ماده واحده الحاقی است که مقرر داشته : صندوق های بازنشستگی نیز پس از دریافت اقساط موظف به احتساب سوابق مذکور در بازنشستگی واجدان شرایط می باشند و این عبارت دلیلی است بر اینکه احتساب سنوات خدمت غیررسمی ( پاره وقت ) پس از پرداخت آخرین قسط کسور بازنشستگی امکان پذیر می باشد ، مضافا ممکن است در حین پرداخت کسور ، معلم از ادامه پرداخت ناتوان یا منصرف شود و عقلا و منطقا می بایست پرداخت کامل شود تا سوابق خدمت غیررسمی در حکم کارگزینی احتساب شود. بنابراین بند ۶ مصوبه مورد شکایت که شرط احتساب سوابق خدمتی را مانند سوابق بازنشستگی منوط به بازپرداخت کامل اقساط کسور بازنشستگی عنوان داشته است مغایرتی با قانون صدرالذکر نداشته بلکه در راستای اجرای آن قانون بوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود.
این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.
رضا فضل زرندی
رئیس هیات تخصصی استخدامی
کدمنبع: 12105