رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۷ مصوبه یازدهمین صورتجلسه مورخ ۴/۹/۱۳۹۹ کمیسیون نظارت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان قم

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۷ مصوبه یازدهمین صورتجلسه مورخ ۴/۹/۱۳۹۹ کمیسیون نظارت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان قم

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند ۷ مصوبه یازدهمین صورتجلسه مورخ ۴/۹/۱۳۹۹ کمیسیون نظارت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان قم
کلاسه پرونده	۹۹۰۳۱۹۳
تاریخ رأی	شنبه ۹ مرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۵۲

هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی

شاکی : آقایعباس آزاد میوه فرزند یوسف

موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۷ مصوبه یازدهمین صورتجلسه مورخ ۴/۹/۱۳۹۹ کمیسیون نظارت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان قم

گردش کار :

شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند ۷ مصوبه یازدهمین صورتجلسه مورخ ۴/۹/۱۳۹۹ کمیسیون نظارت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان قم را خواستار شده و در جهت تببین خواسته اعلام کرده است که:

به موجب ماده ۴۹ قانون نظام صنفی و بند ه تبصره ۱ ماده ۲۱ قانون مرقوم ادغام دو اتحادیه الکتروموتور و سیم پیچ با اتحادیه لوازم برقی خانگی به جهت عدم رعایت تعداد واحدهای صنفی به عدم تأمین بودجه و همگن نبودن خلاف قانون است.

متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر است

بند ۷: در اجرای مصوبات یکصد و یازدهمین جلسه هیأت عالی نظارت مبنی بر ساماندهی اتحادیه های صنفی با فعالیت های مشابه و همگن، تقویت بنیه مالی و کارآمدی بیشتر آنها، جلسات ادغام با حضور نمایندگان اعضای کمیسیون برگزار و نظرات هیأت مدیره اتحادیه ها نیز اخذ گردید و در نهایت پیشنهاد ادغام اتحادیه های صنف تعمیرکنندگان لوازم برقی و خانگی با اتحادیه صنف الکتروموتور و سیم پیچی با حضور روسای اتحادیه های فوق الذکر در یازدهمین جلسه کمیسیون مطرح و پس از بررسی به شرح ذیل تصمیم گیری گردید.

الف) با توجه به همگن بودن فعالیت برخی از رسته های اتحادیه صنف تعمیرکنندگان لوازم برقی و خانگی با اتحادیه صنف الکتروموتور و سیم پیچ و حل معضل تداخل صنفی و به جهت تقویت بنیه مالی هر دو اتحادیه با ادغام و تشکیل اتحادیه صنف تعمیرکاران لوازم برقی و خانگی و الکتروموتور موافقت گردید.

ب) بر مبنای این مصوبه هیأت اجرایی برگزاری انتخابات اتحادیه های صنفی موظف است نسبت به برگزاری انتخابات اتحادیه صنف تعمیرکاران لوازم برقی و خانگی و الکترموتور ظرف مدت ۶ ماه اقدام نماید.

ج) هیأت مدیره هر دو اتحادیه موظف هستند ضمن انجام وظایف قانونی تا زمان برگزاری انتخابات، همکاری کامل در اجرای مصوبه کمیسیون مبنی بر ادغام اتحادیه با هیأت اجرایی معمول دارند.

د) تا زمان برگزاری انتخابات هیأت مدیره موظف هستند نسبت به آماده سازی پرونده های صنفی، لیست اموال و دارایی ها، بدهی ها و تعهدات جهت تحویل به هیأت مدیره جدید اقدام نموده و از ایجاد تعهدات مالی جدید خودداری نمایند.

اتاق اصناف مرکز استان قم علی رغم ابلاغ اخطاریه لایحه ای، ارسال نکرده است.

در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ پرونده به هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و پس از بحث و بررسی محتویات پرونده، ختم رسیدگی اعلام و با نظر بیش از ۴/۳ اعضاء حاضر در جلسه به شرح زیر به صدور رأی مبادرت شد.

رأی هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری

براساس بند (الف) ماده ۴۹ قانون نظام صنفی، تصمیم گیری در مورد ادغام اتحادیه ها یا تقسیم یک اتحادیه به دو یا چند اتحادیه، تعیین رسته های صنفی و موافقت با تشکیل اتحادیه جدید در صورت تشخیص ضرورت، از وظایف و اختیارات کمیسیون نظارت شهرستان است و هیأت عالی نظارت بر سازمانهای صنفی نیز به موجب مصوبه یکصد و یازدهمین جلسه خود در تاریخ ۱۹/۲/۱۳۹۵ ادغام اتحادیه های صنفی را در صورت انجام فعالیتهای همگن و مشابه مجاز اعلام کرده است. بنا به مراتب فوق، بند ۷ مصوبه مورخ ۴/۹/۱۳۹۹ کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی قم مبنی بر ادغام برخی از اتحادیه های صنفی، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده آن نیست و به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲، رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند. این رأی ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت

مهدی دربین

رئیس هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14547