رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۸-۶ مصوبه شورای اسلامی بروجرد در سال ۹۷ و ۹۸ در خصوص عوارض محلی تابلوهای معرف محل استقرار
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۸-۶ مصوبه شورای اسلامی بروجرد در سال ۹۷ و ۹۸ در خصوص عوارض محلی تابلوهای معرف محل استقرار
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بند ۸-۶ مصوبه شورای اسلامی بروجرد در سال ۹۷ و ۹۸ در خصوص عوارض محلی تابلوهای معرف محل استقرار |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۰۷۱۸ ، ۹۹۰۰۷۱۹ ، ۹۹۰۰۷۲۰ ، ۹۹۰۰۷۲۱ ، ۹۹۰۰۷۲۲ ، ۹۹۰۰۷۲۳ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۷ آبان ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۱۱۰۸ الی ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۱۰۳ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شاکی دادخواستی به طرفیتشورای اسلامی شهر بروجردبه خواستهابطال بند ۸-۶ مصوبه شورای اسلامی بروجرد در سال ۹۷ و ۹۸ در خصوص عوارض محلی تابلوهای معرف محل استقراربه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
تعرفه شماره (۶-۸) – عوارض بر تبلیغات محیطی بانک ها به غیر از تابلوهای معرفی (سال ۹۷)
ردیف
نوع عوارض
مأخذ و نحوه محاسبه عوارض
توضیحات
۱
عوارض تابلو بانکهای دولتی
۱۵p
s
تبصره : یک تابلو با ارتفاع ۹۰ سانتی متر به طول بر ملک مشرف به معبر اصلی رایگان و مازاد بر این اندازه تابلو به این روش محاسبه خواهد شد.
۲
عوارض تابلو مؤسسات مالی و اعتباری و قرض الحسنه و تعاونی های اعتباری دولتی
۲۰p
s
۳
عوارض تابلو بانکهای غیر دولتی
۲۵p
s
۴
عوارض تابلو مؤسسات مالی و اعتباری و قرض الحسنه و تعاونی های اعتباری غیر دولتی و خصوصی
۳۰p
s
ردیف
نوع عوارض
مأخذ و نحوه محاسبه عوارض
توضیحات
۱
عوارض تابلو بانکهای دولتی
۱۵p
s
تبصره : یک تابلو با ارتفاع ۱۱۰ سانتی متر به طول بر ملک مشرف به معبر اصلی رایگان و مازاد بر این اندازه تابلو به این روش محاسبه خواهد شد.
۲
عوارض تابلو مؤسسات مالی و اعتباری و قرض الحسنه و تعاونی های اعتباری دولتی
۲۰p
s
۳
عوارض تابلو بانکهای غیر دولتی
۲۵p
s
۴
عوارض تابلو مؤسسات مالی و اعتباری و قرض الحسنه و تعاونی های اعتباری غیر دولتی و خصوصی
۳۰p
s
تابلوهای نصب شده در سر در بانکها مبین معرفی محل استقرار و نوع فعالیت اماکن مذکور در محدوده قانونی شهر است و الزاما متضمن تبلیغاتی در زمینه ارائه خدمات مزبور نمی باشد.
در همین راستا می توان به آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۶۸۰ مورخ ۱۶/۹/۱۳۹۵، ۶۸۲ مورخ ۱۶/۹/۱۳۹۵ و ... اشاره داشت که وضع عوارض بر نصب تابلو بانکها را مغایر قانون و خارج از حدود صلاحیت شوراهای شهر تشخیص داده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی شورای اسلامی شهر بروجرد به موجب لایحه شماره ۵۴۷/۱۰/۵ش مورخ ۲۱/۰۴/۱۳۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که:
در این مصوبه رعایت استاندارد تابلو با ارتفاع ۱۱۰ سانتیمتر به طول مشرف به معبر اصلی به عنوان معرفی بانک به صورت رایگان توسط بانکها الزامی است که این خود مبین معرفی بانک می باشد. مازاد بر کمیت فوق الذکر مشمول عوارض می گردد.
برابر تعرفه ۶-۸ برای معرفی تمام صنوف، ارگان ها، بانکها و ... یک تابلو به عنوان معرفی نوع کسب که در ورودی سر درب نصب می گردد به شرط رعایت استاندارد ارتفاع و پیشامدگی تابلو اگر در حریم ملک نصب گردد شامل هیچ گونه بهای خدمات، عوارض و ... نمی باشد.
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ ، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند ۹ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم براساس بند ۲۵ ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و طبق رأی شماره ۱۳۲۴ الی ۱۳۲۶ مورخ ۲۶/۶/۱۳۹۸ و رای شماره ۱۳۰۸ – ۲۶/۶/۱۳۹۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه شماره (۶-۸) تحت عنوان عوارض بر تبلیغات محیطی بانک ها به غیر از تابلوهای معرفی سال های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ مصوب شورای اسلامی شهر بروجرد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13537