رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۸ بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ مورخ ۲۱/۲/۱۳۸۸
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۸ بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ مورخ ۲۱/۲/۱۳۸۸
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بند ۸ بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ مورخ ۲۱/۲/۱۳۸۸ |
| کلاسه پرونده | ه ع ۹۱/۴۵۵ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۰ اسفند ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۱۳ |
بسمه تعالی
شماره دادنامه:۱۳
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اداری و استخدامی
شاکی : محمدرضا عرشی با وکالت لیلا عرشی نیاسر
طرف شکایت : ۱ وزارت آموزش و پرورش ۲ معاونت برنامه ریزی و توسعه مدیریت ریاست جمهوری
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
طبق ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه ۱۳۷۰ پرداخت حقوق و مزایا و فوق العاده شغل کارکنان و مشمولین ماده مذکور به میزان حداقل ۸۰ درصد مجموع حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مشابه مشمول قانون ، اعضای هیأت علمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی تعیین گردیده است در حالیکه آموزش و پرورش به استناد بخشنامه موضوع خواسته از پرداخت حقوق و مزایا همطرازی به مشمولین ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت که بعد تاریخ ۳۱/۶/۱۳۸۷ موفق به اخذ مدرک کارشناسی ارشد گردیده اند خودداری می نماید در حالیکه بخشنامه مذکور در تاریخ ۲۱/۲/۱۳۸۸ تصویب گردیده است و چنانچه بخواهند موارد تطبیق حقوق را اعمال نمایند باید در مورد فارغ التحصیلان بعد از تاریخ ۲۱/۲/۱۳۸۸ اعمال کنند چون قانون عطف به ماسبق نمی گردد و مشمول فارغ التحصیلان قبل از تاریخ ۲۱/۲/۱۳۸۸ نمی شود با این اوصاف بخشنامه مذکور با ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و ماده ۴ قانون مدنی مغایر می باشد لذا ابطال آن مورد تقاضاست .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور طی لایحه شماره ۱۷۰۹ مورخ ۹/۸/۱۳۹۱ در دفاع از شکایت شاکی اعلام داشته است ۱ همانگونه که مطلعند همطرازی دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و بالاتر با حقوق و مزایای اعضای هیأت علمی دانشگاهها و مراکز آموزش عالی کشور مستند به ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت صورت می گرفته و به موجب ماده ۷۸ قانون مدیریت خدمات کشوری کلیه مبانی پرداخت قبلی منجمله ماده ۸ مورد بحث از تاریخ لازم الاجراء شدن قانون مدیریت (۱/۱/۸۸ ) ملغی الاثر شده است بنابراین ادعای شاکی مبنی بر اینکه حکم مربوط به همطرازی موضوع قانون نظام هماهنگ پرداخت با صدور بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ مورخ ۲۱/۲/۸۸ این معاونت حذف شده خلاف واقع می باشد . عنایت دارند بخشنامه مذکور در واقع ابلاغ مصوبه شورای توسعه مدیریت در مورد تطبیق وضع کارمندان با قانون مدیریت خدمات کشوری است و ابطال آن کمکی به رسیدن شاکی به حق مورد ادعای وی نمی کند . ۲ پرداخت تفاوت تطبیق به کارکنان تطبیق وضع شده مستند به تبصره ماده ۷۸ قانون مدیریت خدمات کشوری صورت گرفته و شاکی نمی تواند در این مورد ادعایی داشته باشد . ۳ در زمان اعتبار ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اجرای این ماده در مورد دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و بالاتر منحصر و به دارا بودن مدرک تحصیلی فوق لیسانس یا بالاتر نبوده است بلکه با توجه به دستورالعملها و بخشنامه های متعدد صادره از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور سابق اعمال ماده مذکور مستلزم دارا بودن شرایط دیگری بوده که پس از تحقق تمامی آنها مستخدم می توانسته از همطرازی موضوع این ماده برخوردار شود بنابراین صرف اخذ مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر دلیلی بر استحقاق فرد به بهره مندی از امتیاز همطرازی موضوع ماده ۸ قانون اخیر الذکر نبوده است بعبارت دیگر دارا بودن مدرک تحصیلی فوق لیسانس و بالاتر برای برخورداری از حقوق و مزایای صادره ۸ قانون مورد بحث شرط لازم بوده است نه شرط کافی . با عنایت به مراتب معنونه تقاضای رد شکایت شاکی مورد استدعاست .
امضاء تهیه کننده گزارش : علی اکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ ۱۷ / ۱۲ / ۹۳ هیأت تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
رأی هیأت تخصصی اداری و استخدامی
در خصوص شکایت محمدرضا عرشی با وکالت لیلا عرشی نیاسر بطرفیت ۱ وزارت آموزش و پرورش ۲ معاونت برنامه ریزی و توسعه مدیریت ریاست جمهوری به خواسته ابطال بند ۸ بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ مورخ ۲۱/۲/۱۳۸۸ اعضاء هیأت تخصصی اداری و استخدامی به اتفاق آراء بخشنامه مذکور را مغایر ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت و ماده ۴ قانون مدنی تشخیص نداده و رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام نمودند رأی صادره ظرف مدت ۲۰ روز از تاریخ صدور از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض می باشد .
اشراقی
رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10251