رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره ۱ بند ۵-۶ از دستور العمل تعیین گروه پرتوکاری و درصد فوق العاده کار با اشعه

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره ۱ بند ۵-۶ از دستور العمل تعیین گروه پرتوکاری و درصد فوق العاده کار با اشعه

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال تبصره ۱ بند ۵-۶ از دستور العمل تعیین گروه پرتوکاری و درصد فوق العاده کار با اشعه
کلاسه پرونده	ه ع / ۹۳/۶۵۴
تاریخ رأی	سه شنبه ۲ تير ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۱۹۰

بسمه تعالی

شماره دادنامه ۱۹۰

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

شاکی : حسن خوشحال ثانی

طرف شکایت : سازمان انرژی اتمی ایران

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

آقای حسن خوشحال ثانی طی دادخواستی به طرفیت سازمان انرژی اتمی ایران تقاضای ابطال تبصره یک بند ۵ -۶ از دستور العمل تعیین گروه پرتوکاری و درصد فوق العاده کار با اشعه و الزام طرف شکایت به اجرای مواد ۱۳ و۲۰و۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه را به استناد بند ۳ از اصل ۱۵۶ قانون اساسی را نموده است و آنرا مغایر با قانون حفاظت در برابر اشعه و آئین نامه اجرایی آن دانسته است زیرا به استناد تبصره ذیل ماده ۲۳ از قانون حفاظت در برابر اشعه در خصوص موسسات پزشکی کشور ، آئین نامه های مربوط توسط وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی و واحد قانونی تهیه و تدوین و پس از تصویب هیات وزیران قابل اجرا خواهد بود که تبصره یک بند ۵-۶ دستورالعمل فوق الذکر به تایید وزارت بهداشت نرسیده ، همچنین تبصره مذکور مغایر با بند ۱ و۲ از ماده ۲۰ قانون حفاظت در برابر اشعه می باشد زیرا تبصره این ابهام را بوجود می آورد که پرتوکاران که جهت حمایت و حفاظت از اثرات زیان آور اشعه ساعات کاری آنان کاهش یافته و مرخصی آنان افزایش یافته چگونه مجوز کار مجدد با اشعه را یافته اند و قطعا در بخش خصوصی کارفرمایان از این مجوز جهت کاهش هزینه های تمام شده خود استفاده نموده و از پرتوکاران شاغل در سایر مراکز استفاده خواهند نمود لذا در خواست ابطال تبصره یاد شده و الزام به اجرای مواد ۱۳ و۲۰و۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه را نموده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

طرف شکایت طی لایحه شماره ۲۵۰۷۵۹/ ۶۳ مورخ ۲۵/۱۲/۹۳ ادعای شاکی مبنی بر مغایرت دستور العمل مورد شکایت با قانون حفاظت در برابر اشعه و آئین نامه اجرائی آن را بی وجه دانسته چرا که مطابق ماده ۲۲ قانون مذکور سازمان انرژی اتمی ایران به عنوان واحد قانونی مکلف به تهیه دستور العمل لازم بوده که به این امر مبادرت نموده و دستورالعمل تعیین گروه پرتو کاری و درصد فوق العاده کار با اشعه مبنی بر تمام وقت بودن پرتوکار در یک مرکز و تا زمان اشتغال به کار با اشعه کاملا منطبق با ماده ۲۰ قانون حفاظت در برابر اشعه بوده و وجود این تبصره دلیلی بر مجاز شمردن فعالیت مجدد پرتو کار در کار با اشعه در خارج از ساعات تمام وقت در سایر مراکز نمی باشد ، بنابراین دستورا لعمل مورد بحث مغایرتی با قانون نداشته و در اجرای مواد ۱۳ و ۲۰ و۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه تدوین گردیده است . ضمن اینکه درخواست الزام سازمان به اجرای مواد ۱۳ و۲۰و۲۲ قانون مذکور نیز فاقد مبنای قانونی است چه اینکه سازمان در اجرای همین مواد دستور العمل مورد شکایت را تدوین نموده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

نظربه اینکه دستور العمل مورد شکایت ( تبصره یک بند ۵- ۶ آن ) هیچگونه مغایرتی با مواد استنادی شاکی نداشته و تمام وقت بودن موضوع تبصره یاد شده مغایرتی با قانون حفاظت در برابر اشعه ندارد زیرا قید استمرار در ماده ۲۰ از قانون حفاظت در برابر اشعه این مجوز را مبنی بر تمام وقت بودن به سازمان انرژی اتمی اعطاء نموده مضافا اینکه دستورالعمل تعیین گروه پرتوکاری ودرصد فوق العاده کار با اشعه براساس مصوبه هیات وزیران تدوین شده است ، لذا قابل ابطال نمی باشد و درخصوص خواسته دیگر شاکی مبنی بر الزام طرف شکایت به اجرای مواد ۱۳ و ۲۰ و۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه در صلاحیت هیات عمومی نبوده و در صلاحیت شعب دیوان عدالت اداری می باشد .

تهیه کننده گزارش :

خراسانی

موضوع در جلسه مورخ ۲/۴/۹۴ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداریمطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند

درخصوص بخش اول شکایت دستور العمل صادره توسط سازمان انرژی اتمی خلاف قانون نبوده و قابل ابطال نمی باشد و نظر تهیه کننده گزارش را تائید نمودند و در خصوص بخش دوم یعنی الزام سازمان انرژی اتمی ایران به اجرای مواد ۱۳ و۲۰و۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه نیز اعضاء عقیده به این دارند که در صلاحیت شعب دیوان است و از صلاحیت هیات تخصصی و هیات عمومی دیوان خارج است .

رأی هیات تخصصی پژهشی فرهنگی دیوان

درخصوص دادخواست آقای حسن خوشحال ثانی فرزند عیسی به طرفیت سازمان انرژی اتمی ایران به خواسته ابطال تبصره ۱ بند ۵-۶ از دستور العمل تعیین گروههای پرتو کاری و در صد فوق العاده کار با اشعه و الزام سازمان انرژی اتمی ایران به اجرای مواد ۱۳و۲۰و۲۲ قانون حفاظت در برابر اشعه ، نظر به اینکه موضوع درجلسه مورخ ۲/۴/۹۴ هیات تخصصی و باحضور اعضاء مطرح و اعضاء هیات تخصصی به اتفاق آراء دستور العمل صادره از سازمان انرژی اتمی را مغایر قانون ندانسته و صدور آن را براساس مصوبه هیات وزیران می دانند ، لذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر اعلام می گردد . این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد .

مهدوی

نائب رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10410