رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره ۵ بند ۱-الف دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره های کارشناسی ارشد و دکتری سال ۹۷

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره ۵ بند ۱-الف دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره های کارشناسی ارشد و دکتری سال ۹۷

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال تبصره ۵ بند ۱-الف دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره های کارشناسی ارشد و دکتری سال ۹۷
کلاسه پرونده	ه ع /۹۶/ ۱۲۸۴ و ۹۶/۱۴۰۰
تاریخ رأی	شنبه ۳۰ تير ۱۳۹۷
شماره دادنامه	۸۲

هیأت تخصصی پژوهشی ، فرهنگی

شماره پرونده : ه ع /۹۶/ ۱۲۸۴ و ۹۶/۱۴۰۰ دادنامه : ۸۳-۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۸۲ تاریخ: ۳۰/۴/۹۷

شاکی : آقای حامد دهقان

• طرف شکایت : سازمان سنجش آموزش کشور ، سازمان بسیج مستضعفین

موضوع شکایت و خواسته : ابطال تبصره ۵ بند ۱-الف دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره های کارشناسی ارشد و دکتری سال ۹۷

متن مقرره مورد شکایت

تبصره ۵ بند ۱-الف دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره های کارشناسی ارشد و دکتری سال ۹۷ :

نیروهای فعال بسیجی و بسیجیان عادی پایگاههای مقاومت بسیج مشمول استفاده از سهمیه رزمندگان نمی شوند.

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شاکی به موجب دادخواستی تقاضای ابطال بخشی از دفترچه راهنمای آزمون های کارشناسی ارشد و دکتری سازمان سنجش را نموده و در تبیین خواسته خود چنین عنوان کرده است :

۱- مطابق ماده ۲۰۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ، دولت موظف است به پرسنل بسیجی با توجه به میزان و نوع فعالیت و همکاری و ... خدماتی از قبیل اولویت در استخدام ، استفاده از تسهیلات مسکن و وام ، اولویت در واگذاری امکانات اشتغال و تسهیلات ویژه جهت ورود به مراکز آموزش عالی واگذار نماید.

۲- مطابق اصلاحیه ماده ۱۰ آیین نامه اجرایی ماده ۲۰۱ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران ، وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری موظف است با همکاری وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی کلیه امکانات لازم را برای ارتقای سطح علمی بسیجیانی که حائز شرایط ذیل باشند ، جهت آمادگی برای شرکت در آزمونهای ورودی دانشگاهها فراهم آورد : ۱- بسیجیانی که به دلیل ابراز شایستگی موفق به اخذ نشان از فرماندهی کل قوا شده یا می شوند. ۲- بسیجیان نمونه ( در هر سال و در هر استان یک نفر ) ۳- بسیجیانی که دارای درجه رزمجو و بالاتر بوده و حداقل ۱۰۰ امتیاز داشته باشند ( تا سقف دویست نفر برای دانشگاههای دولتی و دو هزار نفر برای دانشگاههای غیر دولتی ) ۴- بسیجیانی که در زمینه های علمی ، فرهنگی و ورزشی رتبه اول را در کشورکسب کنند.

۲- در رأی شماره ۶۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ، سازمان سنجش آموزش کشور پذیرفته است که همچنان قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب ۶۷ دارای اعتبار قانونی و لازم اجرا می باشد.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت :

وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری به موجب لایحه ای عنوان نموده است که سازمان سنجش آموزش کشور دارای شخصیت حقوقی مستقل از وزارت متبوع است و به همین دلیل تقاضای رد شکایت شده است :

سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه ای دفاعیات خود را بدین شرح اعلام نموده است :

۱- قانون مورد استناد مربوط به برگزاری آزمون های آزمایشی ، کلاس های جبرانی و پیش بینی تسهیلات برای تغییر رشته یا دانشگاه بوده و برای ورود به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی ، دارا بودن حداقل ۶ ماه حضور داوطلبانه در جبهه الزامی است؛ لذا بسیجیان فعال و عادی مشمول قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی نمی شوند.

۲- رأی استنادی هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع متفاوتی صادر شده است و مربوط به جانباز ۲۵ درصدی است که سابقا از سهمیه استفاده کرده و مجددا تقاضای برخورداری از سهمیه مندرج در قانون خدمت رسانی به ایثارگران را کرده بود و هیات عمومی این مسأله را مغایر قوانین موضوعه تشخیص داده بود.

۳- قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب ۱۳۶۷ و قانون خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۱۳۹۱ مختص ایثارگرانی است که حداقل ۶ ماه به صورت داوطلبانه در جبهه ها حضور داشته یا جانبازان ، شهدا و خانواده آنها باشند ؛ لذا در هیچ یک از قوانین موضوعه در خصوص ورود بسیجیان به دانشگاهها و موسسات عالی تسهیلاتی در نظر گرفته نشده است.

نظریه تهیه کننده گزارش

نظر به اینکه اولا ماده ۲۰۱ قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مصوب سال ۱۳۶۷ تصریحی بر اعمال سهمیه برای بسیجیان عزیز در آزمون سراسری دانشگاه ندارد. از طرفی ماده ۱۰ آئین نامه اجرائی آن ماده قانونی موضوع مصوبه شماره ۲۷۵۴/ک۱۵۲۶۳ ه مورخه ۳/۵/۷۷ هیات وزیران که مورد استناد شاکی قرارگرفته به موجب مصوبه دیگری به شماره ۱۳۱۵۹/ت ۲۶۵۱۶ مورخه ۱۸/۳/۸۳ موضوع اصلاح ماده ۱۰ آئین نامه اجرایی ماده ۲۰۱ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی اصلاح شده و در مصوبه اخیر موضوع مشمول قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران بسیج به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی لغو شده است. بعلاوه در ماده ۷۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که ناظر به موضوع است نیز سهمیه ای برای بسیجیان عزیز در آزمون ورودی دانشگاهها قید شده است. بنابراین تبصره ۵ بند (الف) از دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره های کارشناسی ارشد و دکتری سال ۹۷ مغایر قانون تشخیص نمی گردد.

تهیه کننده گزارش :

واحدی

• رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی :

در خصوص شکایت مطروحه مشعر بر درخواست ابطال تبصره ۵ بند (الف) دفترچه آزمون دکتری سال ۱۳۹۷ که طی آن نیروهای فعال بسیجی و بسیجیان عادی پایگاههای مقاومت بسیج از شمول سهمیه رزمندگان خارج شده اند ، به جهت مغایرت با حکم ماده ۲۰۱ قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و ماده ۱۰ آئین نامه اجرایی ماده قانونی مذکور و رأی شماره ۶۰۶ مورخه ۲۸/۶/۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ، نظر به اینکه اولا حکم ماده ۲۰۱ مشعر بر تعیین سهمیه برای بسیجیان عزیز در آزمونهای دانشگاهی نمی باشد. بلکه صرفا به لزوم ایجاد تسهیلات برای ورود به دانشگاهها اشاره دارد. ثانیا ماده ۱۰ آئین نامه اجرایی مورد استناد به موجب مصوبه شماره ۱۳۱۵۹۰/ت ۲۶۱۶ ه مورخه ۱۸/۳/۱۳۸۳ هیات وزیران اصلاح شده و صرفا به لزوم برگزاری کلاسهای آمادگی برای شرکت در آزمونها تائید شده است. ثالثا قانونگذار به شرح ماده ۷۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال ۱۳۹۱ به عنوان آخرین اراده خود سهمیه ای برای اعضای محترم بسیج در آزمونها تعیین ننموده است. بنابراین تبصره مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشیخص نمی گردد. لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11345