رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تصمیم مدیریت برق منطقه ای فارس در واگذاری خارج از قاعده و قانون مؤسسه فرهنگی ورزشی برق شیراز

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تصمیم مدیریت برق منطقه ای فارس در واگذاری خارج از قاعده و قانون مؤسسه فرهنگی ورزشی برق شیراز

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال تصمیم مدیریت برق منطقه ای فارس در واگذاری خارج از قاعده و قانون مؤسسه فرهنگی ورزشی برق شیراز
کلاسه پرونده	ه ع/۹۲/۹۰۴
تاریخ رأی	يکشنبه ۵ مرداد ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۱۱۴

.بسمه تعالی

دادنامه : ۱۱۴

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع

شاکی : عبدالصمد ابراهیمی

طرف شکایت : شرکت برق منطقه ای فارس

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

آقای عبدالصمد ابراهیمی فرزند کرم طی دادخواست تقدیمی علیه شرکت برق منطقه ائی استان فارس به نشانی مندرج در دادخواست ابطال تصمیم مدیریت برق مذکور در فوق را دائر به واگذاری خارج از قاعده و قانون مؤسسه فرهنگی ورزشی برق شیراز از هیأت عمومی درخواست نموده است شاکی مدعی است اولا از واگذار شونده ریالی بابت مؤسسه دریافت نشده و بصورت رایگان وگذار شده است ثانیا در این واگذاری به اصل ۴۴ قانون اساسی و تبصره ذیل ماده ۱۳ قانون برنامه پنجم توسعه استناد شده است در حالیکه مطابق اصل ۴۴ هر نوع واگذاری لازم است مطابق اجرای مزایده یا بورس در مقابل اخذ وجه باشد ضمن آنکه به استثناء مندرج در بند ز ماده ۱۹ قانون که دولت را مجاز در هبه یا صلح غیر معوض شرکتهای دولتی در صورت غیر قابل عرصه وسیله بورس به مؤسسات عمومی غیر دولتی مشروط بر اینکه شرکت مورد واگذاری در چهارچوب وظیفه مؤسسه مذکور باشد اشاره نموده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

باز هم متذکر شده که مؤسسه یکبار بر اساس مزایده واگذار شد ولی بلحاظ ایرادات در مزایده عملی نگردیده نکات دیگری را در بندهای ۵ ، ۶، و ۷ شکوائیه متذکر شده است که مربوط به اقدامات واگذار شونده بعد از واگذاری و اهلیت خود در اعلام شکایت است شعبه بدوی مستند به درخواست شاکی دائر به صدور دستور موقت طی قرار شماره ۱۵۶۰ مورخ ۱۷/۹/۹۲ اقدام به صدور دستور موقت نموده است و بالاخره طی نامه شماره ۹۲۳۵۵۱ مورخ ۲۳/۹/۹۲ پرونده از شعبه بدوی به هیأت عمومی ارسال شده است مراتب شکایت از طریق اداره ابلاغ دادگستری فارس به شرکت مشتکی عنه ابلاغ گردید و شرکت مذکور طی لایحه ایی که به شماره ۶۲۶ مورخ ۲/۴/۹۳ ثبت دفتر شده است اعلام پاسخ کرده است ضمنا فتوکپی قرارداد فی مابین شرکت برق منطقه ائی فارس و مؤسسه فرهنگی ورزشی شیراز را نیز که در سال ۹۲ تنظیم شده است همراه اوراق دیگری در سال نموده که ضمیمه سابقه میباشد در لایحه جوابیه اولا تصمیم شرکت برق را مصوبه ندانسته است و صلاحیت هیأت عمومی را در مورد مصوبه قابل قبول تشخیص داده است . ثانیا : اهلیت شاکی را در اعلام شکایت بلحاظ اینکه ذینفع نیست مردود اعلام نموده است در قسمت دفاع ماهوی اعلام داشته است مؤسسه واگذاری شده از مؤسسات دولتی مطابق ماده ۳ قانون دیوان محاسبات عمومی نیست و هیچگاه دولتی نبوده است بلکه مؤسسه مذکور یک مؤسسه غیر تجاری غیر انتفاعی است و ماده ۱۹ اساسنامه آن مؤسسه صراحت دارد که مؤسسه قصد انتفاع و کسب سود ندارد و بالاخره اعلام نموده اند که مؤسسه ورزشی فرهنگی مذکور عناوینی که اختصاص به تشکیلات دولتی و کشوری می باشد دارا نیست و دولت هم مالکیتی در آن ندارد . ثالثا مؤسسه مذکور مطابق قرارداد به آقای حسین فارسی واگذر نشده بلکه صرفا انتقال تیمهای زیر مجموعه فرهنگی و ورزشی است که بین انتقال امتیاز و مجموعه ورزشی فرق بسیار است مضافا اینکه مالکیت عرصه و اعیانی های مجموعه ورزشی برق منطقه ای فارس واقع در بلوارداری متعلق به مؤسسه فرهنگی ورزشی برق شیراز نیست و مالک خصوصی دارد و واگذار با انتقال گیرندگان فقط می توانند با پرداخت اجاره بهاء از مجموعه یا قسمتی از آن استفاده نمایند رابعا قرارداد مورد ادعای شاکی قبلا مطابق قرارداد یاد شده که مؤخرالتصویب است باطل شده است مضافا اینکه انتقال رایگان صحت نداشته بلکه مطابق تعهد نامه رسمی مورخه ۱۲/۵/۹۲ تنظیمی در دفتر خانه شماره ۳۸۲ شیراز انتقال گیرنده ملزم به پرداخت دیون مؤسسه مطابق برنامه زمان بندی اعلام نشده است که از تاریخ ۱/۵/۹۲ لغایت ۳۱/۴/۹۴ صورت پذیرفته است ضمن آنکه در ماده ۱۹ قانون سیاست های کلی واگذاری انواع واگذاری از قبیل بازسازی ساختاری تجزیه ادغام و ... را ذکر شده است خامسا واگذاری از طریق مزایده را در مورد باشگاههای ورزشی با توجه به تصویب طرح واگذاری باشگاههای مذکور منتفی اعلام نموده است و بالاخره موضوع اجاره محل را نیز خلاف واقع اعلام نموه اند و قرار داد فی مابین را یک قرارداد استفاده و نگهداری مجموعه ورزشی دانسته اند .

قرارداد شماره ۹۹۲۰۰۲ که از تاریخ ۲۶/۵/۹۲ به مدت هفت سال اعتبار دارد ضمیمه است مطابق بند ۱۹ قرارداد کلیه قراردادهای قبلی به جز صورتجلسه مورخه ۱۰/۴/۹۲ کان لم یکن تلقی شده است تعهد نامه مورخه ۱۰/۴/۹۲ که بنظر می رسد همان صورتجلسه مورخه ۱۰/۴/۹۱ مندرج در قرارداد است الزام انتقال گیرنده را به پرداخت دیون تا ۳۱/۴/۹۴ تصریح نموده است فتوکپی وکالت نامه خانم سولماز عزتی و اظهار نظر کارشناس نیز ضمیمه است .

امضاء تهیه کننده گزارش : جعفری ورامینی

موضوع در جلسه مورخ .......... / .......... / .......... هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع

اکثریت مطلق اعضاء حاضر در جلسه واگذاری امتیاز تیم فوتبال را به غیر خلاف اصل ۴۴ قانون اساسی تشخیص نداده و خارج از حدود اختیار هم بنظر نرسید زیرا اولا مدیریت امتیاز فوتبال سوای زمین فوتبال و ساختمانهای مربوط به آن است زیرا مطابق سوابق موجود زمین و ساختمانها متعلق به غیر است و در مالکیت اداره برق شیراز نیست ثانیا اداره واگذار کننده مالکیتی در غیر آنچه واگذار کرده است و تصریح در واگذاری امتیاز نیز علیهذا با توجه به مراتب فوق اقدامات اداره طرف شکایت در مورد واگذاری امتیاز فوتبال تحت مدیریت اداره برق به غیر مخالفت با قانون و یا خارج از حدود اختیار نبوده رأی به رد آن صادر و اعلام می گردد رأی مذکور ظرف مدت ۲۰ روز از تاریخ صدور رأی وسیله ریاست کل دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان است .

جعفری ورامینی

رئیس هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10132