رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تعرفه سال های ۹۵ الی ۹۷ تحت عنوان عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد (تجاری، اداری، صنعتی)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تعرفه سال های ۹۵ الی ۹۷ تحت عنوان عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد (تجاری، اداری، صنعتی)
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال تعرفه سال های ۹۵ الی ۹۷ تحت عنوان عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد (تجاری، اداری، صنعتی) |
| کلاسه پرونده | ۹۷۰۱۶۴۱ و ۹۷۰۱۹۴۹ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۱۶ فروردين ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۰۵ -۶ |
هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شاکی :آقای محمود پیربیک درویشوند فرزند احمد
طرف شکایت :شهرداری الوند (قزوین)
موضوع شکایت و خواسته:ابطال تعرفه سال های ۹۵ الی ۹۷ تحت عنوان عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد (تجاری، اداری، صنعتی)
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری الوند (قزوین) به خواسته ابطال تعرفه سال های ۹۵ الی ۹۷ تحت عنوان عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد (تجاری، اداری، صنعتی) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
نحوه وصول عوارض و مستندات تعرفه تا پایان سال ۹۵
جدول۱- عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد (تجاری، اداری، صنعتی)
ردیف
طبقات
تجاری (۱)
اداری (۲)
صنعتی (۳)
گلخانه-دامداری و گاوداری (۴)
خدماتی و انبار کشاورزی (۵)
بیمارستان اماکن ورزشی (۶)
۱
همکف
P ۶۷/۱۳
P ۱۸/۸
P ۷۲/۲
P ۷۲/۲
P ۷۲/۲
P ۴۶/۹
۲
زیرزمین
P ۱۸/۸
P ۹/۶
P ۲۶/۱
P ۲۶/۱
P ۲۷/۱
P ۳۷/۸
۳
اول
P ۹/۶
P ۴۶/۵
P ۷۶/۲
P ۷۶/۲
P ۵۲/۵
P ۱۷/۶
۴
دوم
P ۱۸/۶
P ۶۳/۳
P ۳۸/۱
P ۳۸/۱
P ۱۴/۴
P ۲۷/۵
۵
سوم به بالا
P ۷۲/۴
P ۱۸/۴
P ۹۰
P ۳۸/۱
P ۱۴/۴
P ۱۸/۴
۶
انباری
P ۷۲/۲
P ۶۴/۲
-
-
-
P ۰۸/۳
۷
نیم طبقه
P ۲۷/۱
P ۲۷/۱
-
-
-
P ۰۱/۲
۸
سالن و تأسیسات سرپوشیده
-
-
-
-
P ۰۱/۲
P ۰۱/۲
۹
سالن روباز
P ۳۸/۱
P ۲۶/۱
-
-
P ۰۱/۲
یک سوم زیر بنای مفید
P ۰۱/۲
یک سوم زیر بنای مفید
P= قیمت منطقه ای که عبارتست از آخرین ارزش معاملاتی زمین و ملاک عمل اداره امور اقتصادی و دارائی هر شهر بوده و در اجرای ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم تعیین و ابلاغ می گردد.
جدول ۲- عوارض پذیره یک مترمربع از چند واحد تجاری، اداری با ارتفاع و دهنه مجاز
n = تعداد واحد تجاری یا اداری و حداقل برابر با ۲ می باشد.
منظور از ارتفاع و دهنه مجاز ضوابط اعلام شده از سوی طرح تفضیلی است.
ردیف
طبقات
تجاری (۱)
اداری (۲)
۱
همکف
P(n+ ۱۰) ۴۶/۱
P(n+ ۱۰) ۹۰/۰
۲
زیرزمین
P(n+ ۱۰) ۹۰/۰
P(n+ ۱۰) ۷۲/۰
۳
اول
P(n+ ۱۰) ۷۲/۰
P(n+ ۱۰) ۵۵/۰
۴
دوم
P(n+ ۱۰) ۷۲/۰
P(n+ ۱۰) ۳۵/۰
۵
سوم به بالا
P(n+ ۱۰) ۵۵/۰
P(n+ ۱۰) ۳۵/۰
۶
انباری
P(n+ ۱۰) ۳۵/۰
P(n+ ۱۰) ۱۷/۰
۷
نیم طبقه
P(n+ ۱۰) ۱۷/۰
P(n+ ۱۰) ۱۷/۰
نحوه وصول عوارض و مستندات تعرفه تا پایان سال ۹۶
جدول۱- عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد (تجاری، اداری، صنعتی)
ردیف
طبقات
تجاری (۱)
اداری (۲)
صنعتی (۳)
گلخانه-دامداری و گاوداری (۴)
خدماتی و انبار کشاورزی (۵)
بیمارستان اماکن ورزشی (۶)
۱
همکف
۹
P ۴۰/۵
P ۱
P ۳
P ۳
P ۲۵/۶
۲
زیرزمین
P ۴۰/۵
P ۵۰/۴
P ۶۰/۰
P ۵۰/۱
P ۵۰/۱
P ۵۰/۵
۳
اول
P ۶/۴
P ۶/۳
P ۱
P ۲
P ۲
P ۴
۴
دوم
P ۴
P ۴/۲
P ۶۵/۰
P ۵/۱
P ۲
P ۵/۳
۵
سوم به بالا
P ۱۵/۳
P ۷۵/۲
P ۵۰/۰
P ۵/۱
P ۵/۱
P ۸۰/۲
۶
انباری
P ۳
P ۳
-
-
-
P ۳
۷
نیم طبقه
P ۲
P ۱
-
-
-
P ۵/۱
۸
سالن و تأسیسات سرپوشیده
-
-
-
-
P ۲
P ۵/۱
۹
سالن روباز
P ۱
P ۱
-
-
P ۵/۱
یک سوم زیر بنای مفید
P ۵/۱
یک سوم زیر بنای مفید
در محدوده الوند و شهر صنعتی، معابر فرعی (پشت جبهه) ۵۰% ضرایب فوق مورد محاسبه قرار می گیرد و در محدوده ی نصرت آباد، ۴۰% به ضرایب فوق افزوده می شود.
P= قیمت منطقه ای که عبارتست از آخرین ارزش معاملاتی زمین و ملاک عمل اداره امور اقتصادی و دارائی هر شهر بوده و در اجرای ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم تعیین و ابلاغ می گردد.
جدول ۲- عوارض پذیره یک مترمربع از چند واحد تجاری، اداری با ارتفاع و دهنه مجاز
n = تعداد واحد تجاری یا اداری و حداقل برابر با ۲ می باشد.
منظور از ارتفاع و دهنه مجاز ضوابط اعلام شده از سوی طرح تفضیلی است.
ردیف
طبقات
تجاری (۱)
اداری (۲)
۱
همکف
P(n+ ۱۰) ۹/۰
P(n+ ۱۰) ۶/۰
۲
زیرزمین
P(n+ ۱۰) ۶/۰
P(n+ ۱۰) ۴۸/۰
۳
اول
P(n+ ۱۰) ۴۸/۰
P(n+ ۱۰) ۳۵/۰
۴
دوم
P(n+ ۱۰) ۴۸/۰
P(n+ ۱۰) ۲۳/۰
۵
سوم به بالا
P(n+ ۱۰) ۳۵/۰
P(n+ ۱۰) ۲۳/۰
۶
انباری
P(n+ ۱۰) ۳۰/۰
P(n+ ۱۰) ۱۲/۰
۷
نیم طبقه
P(n+ ۱۰) ۱۷/۰
P(n+ ۱۰) ۱۲/۰
در محدوده الوند و شهر صنعتی، معابر فرعی (پشت جبهه) ۵۰% ضرایب فوق مورد محاسبه قرار می گیرد و در محدوده ی نصرت آباد، ۴۰% به ضرایب فوق افزوده می شود.
تعرفه عوارض شهرداری الوند/سال ۱۳۹۷
جدول ۱- عوارض پذیره یک واحد (تجاری،اداری،صنعتی) به ازای یک متر مربع
ردیف
طبقات
تجاری (۱)
اداری (۲)
صنعتی (۳)
گلخانه-دامداری و گاوداری (۴)
خدماتی و انبار کشاورزی (۵)
بیمارستان اماکن ورزشی (۶)
۱
همکف
P ۴۵/۹
P ۶۷/۵
P ۰۵/۱
P ۱۵/۳
P ۱۵/۳
P ۵۶/۶
۲
زیرزمین
P ۶۷/۵
P ۷/۴
P ۶۳/۰
P ۵۷/۱
P ۵۷/۱
P ۷/۵
۳
اول
P ۸۳/۴
P ۷۸/۳
P ۰۵/۱
P ۱/۲
P ۱/۲
P ۲/۴
۴
دوم
P ۲/۴
P ۵۲/۲
P ۶۸/۰
P ۵۷/۱
P ۱/۲
P ۶۷/۳
۵
سوم به بالا
P ۳۰/۳
P ۸۸/۲
P ۵۲/۰
P ۵۷/۱
P ۵۷/۱
P ۹/۲
۶
انباری
P ۱۵/۳
P ۱۵/۳
-
-
-
P ۱۵/۳
۷
نیم طبقه
P ۱/۲
P ۰۵/۱
-
-
-
P ۵۷/۱
۸
سالن و تأسیسات سرپوشیده
-
-
-
-
P ۱/۲
P ۵۷/۱
۹
سالن روباز
P ۰۵/۱
P ۰۵/۱
-
-
P ۵۷/۱
یک سوم زیر بنای مفید
P ۵۷/۱
یک سوم زیر بنای مفید
در محدوده الوند و شهر صنعتی، معابر فرعی (پشت جبهه) ۵۰% ضریب (P) مورد محاسبه قرار می گیرد و در محدوده ی نصرت آباد، ۴۰% به ضرایب فوق افزوده می شود.
P= قیمت منطقه ای که عبارتست از آخرین ارزش معاملاتی زمین و ملاک عمل اداره امور اقتصادی و دارائی هر شهر بوده و در اجرای ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم تعیین و ابلاغ می گردد.
جدول ۲- عوارض پذیره یک مترمربع از چند واحد تجاری، اداری با ارتفاع و دهنه مجاز
n = تعداد واحد تجاری یا اداری و حداقل برابر با ۲ می باشد.
منظور از ارتفاع و دهنه مجاز ضوابط اعلام شده از سوی طرح تفضیلی است.
ردیف
طبقات
تجاری (۱)
اداری (۲)
۱
همکف
P(n+ ۱۰) ۹۴/۰
P(n+ ۱۰) ۶۳/۰
۲
زیرزمین
P(n+ ۱۰) ۶۳/۰
P(n+ ۱۰) ۵۰/۰
۳
اول
P(n+ ۱۰) ۵۰/۰
P(n+ ۱۰) ۳۶/۰
۴
دوم
P(n+ ۱۰) ۵۰/۰
P(n+ ۱۰) ۲۴/۰
۵
سوم به بالا
P(n+ ۱۰) ۳۶/۰
P(n+ ۱۰) ۲۴/۰
۶
انباری
P(n+ ۱۰) ۳۱/۰
P(n+ ۱۰) ۱۲۶/۰
۷
نیم طبقه
P(n+ ۱۰) ۱۷۸/۰
P(n+ ۱۰) ۱۲۶/۰
در محدوده الوند و شهر صنعتی، معابر فرعی (پشت جبهه) ۵۰% ضریب (P) فوق مورد محاسبه قرار می گیرد و در محدوده ی نصرت آباد، ۴۰% به ضرایب فوق افزوده می شود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- شهرداری الوند به موجب مصوبه مورد شکایت علاوه بر جریمه کمیسیون ماده صد مطالبه عوارض پذیره ، ارزش افزوده تغییر کاربری ، عوارض کسری پارکینگ نموده و این در حالی است که اولا با توجه به صدور حکم به جریمه از سوی کمیسیون ماده صد بابت تخلفات ساختمانی اخذ عوارض علاوه بر جریمه از جمله مجازات مضاعف می باشد.
۲- هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب آراء متعدد از جمله رأی شماره ۶۹۹ الی ۷۰۴ مورخ ۱۶/۹/۹۵ و رأی شماره ۲۴۲ مورخ ۱/۴/۹۵ اخذ عوارض علاوه بر جریمه کمیسیون ماده صد را مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی اعلام نموده است.
در پاسخ به شکایت مذکور ، سرپرست شهرداری الوند به موجب لایحه شماره ۱۹۲۹/ص/۱۶ مورخ ۳/۲/۱۳۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :
۱- کلیه عوارضات دریافتی توسط شهرداری به موجب مصوبه شورای اسلامی می باشد.
۲- هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ۲۴۲ مورخ ۳/۱۱/۹۶ اخذ عوارض پذیره و عوارض مازاد بر تراکم را مغایر با قانون ندانسته است.
لذا رد شکایت مورد استدعاست. /ت
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ ، وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند (ب) رأی شماره ۷۹ مورخ ۲۱/۲/۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است همچنین به اخذ عوارض پذیره در بند ۳ ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها شهرستانها و مناطق کشور مصوب ۱۳۷۲ اشاره و تجویز شده است. بنابراین تعرفه سال های ۹۵ الی ۹۷ تحت عنوان عوارض پذیره یک متر مربع از یک واحد (تجاری، اداری، صنعتی) مصوب شورای اسلامی شهر الوند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14165