رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل شماره ۳۳۴۳/۱۰/۲۱/ب/۳ مورخ ۹/۴/۹۴ مرکز بهداشت شهرستان رشت
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل شماره ۳۳۴۳/۱۰/۲۱/ب/۳ مورخ ۹/۴/۹۴ مرکز بهداشت شهرستان رشت
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال دستورالعمل شماره ۳۳۴۳/۱۰/۲۱/ب/۳ مورخ ۹/۴/۹۴ مرکز بهداشت شهرستان رشت |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۴/۸۵۵ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۹ دی ۱۳۹۵ |
| شماره دادنامه | ۲۲۶ |
هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده : ه ع/ ۹۴/۸۵۵ دادنامه: ۲۲۶ تاریخ : ۱۸/۱۰/۹۵
شاکی : آقای محمدحسین عبدی نیا
طرف شکایت : مرکز بهداشت شهرستان رشت (دانشگاه علوم پزشکی گیلان )
موضوع شکایت و خواسته : ابطال دستورالعمل شماره ۳۳۴۳/۱۰/۲۱/ب/۳ مورخ ۹/۴/۹۴ مرکز بهداشت شهرستان رشت
- متن مقرره مورد شکایت
دستورالعمل شماره ۳۳۴۳/۱۰/۲۱/ب/۳ مورخ ۹/۴/۹۴
از : مرکز بهداشت شهرستان رشت به مدیریت کارخانجات شهرستان رشت
احتراما با توجه به نامه شماره ۳۱۶/۱۰۴/۳/ب مورخ ۲۲/۱/۹۴ معاونت محترم دانشگاه علوم پزشکی گیلان مستند به تبصره ۲ ماده ۲ آیین نامه کمیته حفاظت فنی و بهداشت کار، موضوع ماده ۹۲ قانون کار، به پیوست یک برگ فرم درخواست کتبی اخد تأیید عقد قرارداد مشاوره برای فارغ التحصیلان بهداشت حرفه ای ارسال می گردد. مقتضی است از این پس قبل از تنظیم قرارداد با کارشناس یا کاردان بهداشت حرفه ای به عنوان مسئول بهداشت حرفه ای شرکت، فرم مذکور توسط نامبرده تکمیل و به همراه مدارک مربوطه توسط آن شرکت به این مرکز ارائه و استعلام گردد. این مرکز فرم و مدارک را به معاونت بهداشتی ارسال داشته و بعد از دریافت پاسخ، نتیجه را به آن شرکت اعلام خواهد داشت. لازم به ذکر است از این پس تنظیم یا تمدید قرارداد با کارشناسان بهداشت حرفه ای بدون رعایت فرایند فوق مورد تأیید این مرکز نخواهد بود. ضمنا فرم مذکور در جلسه فصلی کارشناسان کارخانجات در تاریخ ۲۶/۳/۹۴ به کارشناسان بهداشت حرفه ای شرکت کننده در جلسه نیز تحویل گردیده است.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
رئیس مرکز بهداشت شهرستان رشت اخیرا طی دستورالعمل مورد شکایت مدیریت شرکتها و کارخانجات رشت را مکلف نموده پیش از تنظیم یا تمدید قرارداد بهداشت حرفه ای مابین افراد و شرکتها و کارخانه ها نسبت به تکمیل فرم درخواست کتبی اخذ تأییدیه عقد قرارداد مشاوره کارشناسان بهداشت حرفه ای اقدام و به همراه مدارک مربوطه توسط شرکت به مرکز بهداشت شهرستان رشت ارائه و مرکز بهداشت فرم و مدارک را به معاونت بهداشتی (مرکز بهداشتی استان) ارسال داشته و بعد از دریافت پاسخ از مرکز بهداشت استان، نتیجه را به آن شرکت اعلام نماید. از آنجا که طبق مواد ۶۳ و ۱۰۶ قانون کار دستورالعملهای مربوط به کمیته حفاظت فنی و بهداشت کار و آیین نامه های اجرایی موضوع فصل چهارم قانون کار باید به پیشنهاد مشترک وزارت کار و وزارت بهداشت و درمان تهیه و به تصویب هیأت وزیران برسد. لذا اقدام ریاست مرکز بهداشت رشت نقض قانون کار بوده و خارج از حدود اختیارات وزارت بهداشت می باشد، لذا تقاضای رسیدگی و ابطال دستورالعمل مزبور را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
از مشتکی عنه با وصف ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم و انقضای مهلت مقرر قانونی پاسخی واصل نگردیده است.
رأی هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال دستورالعمل شماره ۳۳۴۳/۱۰/۲۱/ب/۳ مورخ ۹/۴/۹۴ مرکز بهداشت رشت که طی آن به کارخانجات شهرستان رشت ابلاغ گردیده قبل از تنظیم قرارداد با کارشناس یا کاردان بهداشت حرفه ای به عنوان مسئول بهداشت حرفه ای شرکت، فرم مخصوص توسط متقاضی تکمیل و به مرکز بهداشت جهت بررسی و استعلام پاسخ ارسال شود و تنظیم هر گونه قرارداد بدون رعایت فرآیند فوق مورد تأیید نخواهد بود از این حیث که بر اساس مواد ۹۳ و ۱۰۶ قانون کار دستورالعملهای کمیته حفاظت فنی و بهداشت کار باید با پیشنهاد مشترک وزارت کار و وزارت بهداشت تهیه و به تصویب هیأت وزیران برسد و رئیس مرکز بهداشت دستورالعمل فوق را مغایر با مواد قانون کار صادر نموده ، با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه طی تبصره ۲ ماده ۲ آیین نامه کمیته حفاظت فنی و بهداشت کار، مقرر گردیده که مسئول بهداشت حرفه ای بایستی از افراد مورد تأیید مرکز بهداشت شهرستان باشد و دستورالعمل مذکور هم در راستای تبیین ضوابط و شرایط برای تنظیم و تنسیق چگونگی امکان صدور تأییدیه برای مسئول بهداشت حرفه ای تنظیم و ابلاغ شده و از طرفی مغایرت آن با احکام ماده ۹۳ و ۱۰۶ قانون کار نیز احراز نمی شود، لذا با استناد به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10797