رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل شماره ۵۹۴/س/۵۹۲ مورخ ۱۳/۵/۹۲

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستورالعمل شماره ۵۹۴/س/۵۹۲ مورخ ۱۳/۵/۹۲

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال دستورالعمل شماره ۵۹۴/س/۵۹۲ مورخ ۱۳/۵/۹۲
کلاسه پرونده	۹۲/۵۷۷
تاریخ رأی	چهارشنبه ۲۱ اسفند ۱۳۹۲
شماره دادنامه	۱۶

بسمه تعالی

شماره دادنامه : ۱۶ تاریخ صدور: ۱۶/۲/۹۳

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

شاکی : علیرضا دانای رضاخانلو

طرف شکایت : شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران هما

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی اعلام داشته به موجب مواد ۲ و ۳ قانون تأسیس شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران سرمایه شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی تماما متعلق به دولت است و طبق ماده ۸ قانون مذکور این شرکت دارای استقلال مالی بوده و مشمول قانون محاسبات عمومی و قوانین و مقررات معاملاتی و استخدامی نیست و تابع اساسنامه خود می باشد و طبق ماده ۱۴ آیین نامه خاص استخدامی هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران طرح طبقه بندی مشاغل توسط شرکت تهیه و برای تصویب هیأت مدیره به مورد اجرا گزارده می شود و طبق تبصره ۲ از ماده ۱۴ آیین نامه مذکور هرگونه تغییری باید به تصویب هیأت مدیره برسد و برابر تبصره ذیل ماده ۴۵ آیین نامه استخدامی واحد طرح و تشکیلات مکلف به مطالعه نقاط ضعف و قوت طرح را برای پیشنهادات به مدیر عامل می باشد و در صورت موافقت مدیر عامل موضوع در هیأت مدیره مطرح می شود چون در دستورالعمل یاده شده مدیرکل طرح و تشکیلات بدون رعایت تشریفات قانونی مبادرت به اصلاح ساختار و تنزل سازمانی اداره کل حقوقی برخلاف مقررات و خارج از حدود اختیار نموده است و لذا تقاضای ابطال دستورالعمل یاد شده را نموده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

طرف شکایت اعلام داشته اقدامات صورت گرفته به استناد بند ب ماده ۱۹ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی با تعدیل و اصلاح تک پست های سازمانی در راستای تعدیل و کوچک سازی واحدهای ستادی صورت گرفته است تا هما در روند خصوصی سازی در فرابورس پذیرفته شود و پست های حذف شده جزء پست های بدون شاغل و بلا تصدی بوده و هیچ تأثیری در حقوق شاغلان نداشته است و بیش از پنجاه درصد از سهام واگذار شده است ضمن اینکه تغییرات ساختاری به استناد آیین نامه استخدامی با تأیید رئیس هیأت مدیره و مدیریت عامل و تصویب هیأت مدیره شرکت به انجام رسیده است و لذا تقاضای رد شکایت را نموده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

نظر به اینکه به موجب بندهای ۱۷ و ۱۸ جلسه ۱۳۸۳ هیأت مدیره هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران گزارش شماره ۱۹۱/گ س/۵۹۲ مورخ ۱۷/۶/۹۲ معاونت منابع انسانی در خصوص تعدیل سازمان و اصلاح ساختار شرکت به تصویب هیأت مدیره رسیده است و نامه شماره ۷۴۵/ک مورخ ۲۶/۶/۹۲ مشاور مدیر عامل دلالت بر این موضوع و حکایت از رعایت ماده ۱۴ و تبصره ۱ آئین نامه خاص استخدامی با رعایت تشریفات قانونی و پیشنهاد مدیره هما و تصویب هیأت مدیره ساختار شرکت اصلاح شده است و از طرفی اتخاذ تصمیم مبنی بر اصلاح ساختار در اجرای بند ب ماده ۱۹ صورت گرفته است بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد در ضمن پرونده دستور موقت دارد که مستدعی است خارج از نوبت مطرح شود .

امضاء تهیه کننده گزارش : مولا بیگی

موضوع در جلسه مورخ ۹ / ۲ / ۹۳ هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

نظر به اینکه به موجب ماده ۲ قانون اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی شرکت هما مشمول واگذاری به بخش غیر دولتی گردیده و اصلاح و تعدیل ساختار و تشکیلات شرکت موصوف با رعایت تشریفات قانونی مقرر در تبصره یک ماده ۱۴ آئین نامه استخدامی هما مصوب شورای انقلاب از جمله تصویب هیأت مدیره صورت گرفته است که مفاد نامه شماره ۷۴۵/ک مورخ ۲۶/۶/۹۲ مشاور مدیر عامل دلالت بر موضوع دارد و مدیر کل طرح و تشکیلات هما به موجب مصوبه معترض عنه مفاد تصویب نامه هیأت مدیره به مدیر کل امور کارکنان ابلاغ نموده است بنابراین مصوبه و دستورالعمل مورد شکایت در حدود مقررات قانونی و اختیار مرجع صدور بوده و با استناد به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از اختیار تشخیص نگردید. رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از جانب ده نفر از قضات دیوان یا رئیس دیوان قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می باشد و با قطعیت رأی مذکور از دستور موقت صادره به شماره ۸۵۵ مورخ ۱۷/۶/۹۲ شعبه اول رفع اثر می گردد.

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10036