رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ردیف سوم تعرفه شماره ۴، تعرفه شماره ۳ (انباری و در همکف) و تبصره ۱۱ و ۱۳، تبصره ۲ تعرفه شماره ۱۷
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ردیف سوم تعرفه شماره ۴، تعرفه شماره ۳ (انباری و در همکف) و تبصره ۱۱ و ۱۳، تبصره ۲ تعرفه شماره ۱۷
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ردیف سوم تعرفه شماره ۴، تعرفه شماره ۳ (انباری و در همکف) و تبصره ۱۱ و ۱۳، تبصره ۲ تعرفه شماره ۱۷ |
| کلاسه پرونده | ۹۸۰۴۱۳۹ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۷ آبان ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۱۱۳ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر ورنامخواست به خواسته ابطال ردیف سوم تعرفه شماره ۴، تعرفه شماره ۳ (انباری و در همکف) و تبصره ۱۱ و ۱۳، تبصره ۲ تعرفه شماره ۱۷ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
تعرفه شماره (۱۷) تعرفه عوارض شهرداری ورنامخواست
نوع عوارض
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض
توضیحات
عوارض آتش نشانی
سال ۹۸
سال ۹۹
تبصره ۱: عوارض آتش نشانی هنگام صدور پروانه ساختمانی توسط شهرداری محاسبه می شود.
تبصره ۲: آن دسته از ساختمان هایی که دارای تخلف در صورت ابقاء توسط کمیسیون ماده صد عوارض سهم آتش نشانی محاسبه و وصول می گردد.
۵ درصد عوارض زیربنا یا پذیره و یک درصد تراکم
۵ درصد عوارض زیربنا یا پذیره و یک درصد تراکم
منشاء قانونی - بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون موسوم به شوراها و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده
تعرفه شماره (۴) تعرفه عوارض شهرداری ورنامخواست
توضیح در صورت اخذ عوارض پذیره تجاری خیابانهای ذیل :
بلوار شهید شاهمرادی ۳۰ درصد در قسمت شمال و ۱۵ درصد در امتداد شرقی تا انتهای خط محدوده به ضرایب اضافه می گردد.
خیابان شریعتی ۲۵ درصد به ضرائب اضافه می گردد.
بلوار شهید کرباسیان ۲۰ درصد به ضرائب اضافه می گردد.
عوارض پذیره در همکف
طبقات
عوارض پذیره یک متر مربع مجتمع های تجاری اداری خدماتی دفتر کار و......
نوع عوارض
{۱۰+n) A۴
تجاری
سال ۹۸
ماخذ و نحوه محاسبه
{۱۰+n) A۱/۲
دفترکار
{۱۰+n) A۸/۱
خدماتی
{۱۰+n) A۲/۲
اداری
{۱۰+n) A۳/۱
پزشکی (مطب آزمایشگاهی
{۱۰+n) A۴
تجاری
سال ۹۹
{۱۰+n) A۱/۲
دفترکار
{۱۰+n) A۸/۱
خدماتی
{۱۰+n) A۲/۲
اداری
{۱۰+n) A۳/۱
پزشکی (مطب آزمایشگاهی
تعداد واحد= n
تبصره ۱: در محاسبه عوارض پذیره واحدهای تجاری و اداری که به صورت مجتمع یا پاساژ باشد فضای باز قسمت وسط را که در طول ارتفاع ساختمان امتداد داشته باشد و تمام طبقات را از هر طبقه قابل رویت می نماید مورد محاسبه قرار نمی گیرد.
تبصره ۲: واحد خدماتی عبارت است از کلیه ساختمان هایی که به منظور خدمات رسانی عمومی از قبیل خدمات بهداشتی، درمانی، فرهنگی، آموزشگاه، ورزشی، ارتباطی،رفاهی و تفریحی وکلا و مهندسین استفاده می گردد.
توضیح: در مجموعه های تجاری مشاعات بر مبنای مسکونی محاسبه گردد.
تبصره ۳: ساخت و سازهای توسط خیرین سلامت با معرفی دانشگاه علوم پزشکی استان با کاهش ۵۰ درصد محاسبه می شود و در صورت تغییر کاربری براساس تعرفه روز و بدون کاهش شهرداری مطالبات خود را وصول نماید و در صورتیکه زمین توسط خیرین تهیه شود با کاهش ۷۰ درصد محاسبه میشود این کاهش علاوه بر تخفیفات عمومی مصوبه شورا می باشد.
منشاء قانونی: بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون موسوم به شوراها و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده
تعداد واحد = n
توضیحات
تعرفه شماره (۳) تعرفه عوارض شهرداری ورنامخواست
نوع عوارض
مأخذ و نحوه محاسبه عوارض
توضیحات:
عوارض پذیره یک متر مربع به صورت یک واحد
تبصره ۱۱: عوارض سرایداری، تجاری بر مبنای یک سوم تجاری محاسبه گردد.
توضیح: در مجموعه های تجاری مشاعات بر مبنای مسکونی محاسبه گردد
تبصره ۱۳: انباری مکانی است که درب مجزا به گذر نداشته باشد.
سال ۹۸
طبقات
تجاری
کارگاهی
انباری
A ۳/۶
A ۲/۳
در همکف
A ۶/۳۱
A ۴/۱۱
توضیح در صورت اخذ عوارض پذیره تجاری خیابانهای ذیل :
بلوار شهید شاهمرادی ۳۰ درصد در قسمت شمال و ۱۵ درصد در امتداد شرقی تا انتهای خط محدوده به ضرایب اضافه می گردد.
خیابان شریعتی ۲۵ درصد به ضرائب اضافه می گردد.
بلوار شهید کرباسیان ۲۰ درصد به ضرائب اضافه می گردد.
منشاء قانونی - بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون موسوم به شوراها و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده
شهرداری صلاحیتی در خصوص تغییر کاربری ندارد و شورای اسلامی طرف شکایت بر خلاف آراء صادره از سوی هیأت عمومی دیوان در برگ محاسبه عوارض اقدام به محاسبه عوارض تغییر کاربری بر خلاف مقررات نموده است. (طی مصوبه ۴۰۹ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۹۷)
در پاسخ به شکایت مذکور شورای اسلامی شهر ورنامخواست به موجب لایحه شماره ۱۷ مورخ ۲۸/۱/۱۳۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که :
محاسبه عوارض ناشی از ارزش افزوده تغییر کاربری قانونی است که تابع شرایط قانونی تغییر کاربری می باشد و ایضا اخذ عوارض ارزش افزوده به موجب آراء هیأت عمومی و هیأت تخصص دیوان عدالت اداری بلامانع است.
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند (ب) رأی شماره ۷۹ مورخ ۲۱/۲/۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. همچنین به اخذ عوارض پذیره در بند ۳ ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها ، شهرستانها و مناطق کشور مصوب ۱۳۷۲ اشاره و تجویز شده است. همچنین در بند ۲۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه مالی و معاملات شهرداریها با رعایت مقررات مربوط از جمله وظایف شورای اسلامی شهرهاست و همچنین طبق بند ۱۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها اتخاذ تدابیر موثر و اقدام لازم برای حفاظت شهر از حریق ، یکی از اختیارات و جزء مسئولیت های مهم شهرداری است که مهم ترین تدبیر تهیه ملزومات و آمادگی لازم برای اطفاء حریق در زمان وقوع حادثه است ، بنابراین تبصره ۲ از تعرفه شماره ۱۷ تحت عنوان عوارض آتش نشانی ، عوارض پذیره در همکف از تعرفه شماره ۴ و عوارض پذیره انباری و در همکف و تبصره ۱۱ و ۱۳ از تعرفه شماره ۳ مصوب شورای اسلامی شهر ورنامخواست برای سال ۹۸ و ۹۹ از تعرفه شهرداری ورنامخواست مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13543