رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ردیف هشتم از تعرفه عوارض شماره ۱۰۴۰۹۹-۱۰ سال ۱۳۹۷

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ردیف هشتم از تعرفه عوارض شماره ۱۰۴۰۹۹-۱۰ سال ۱۳۹۷

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال ردیف هشتم از تعرفه عوارض شماره ۱۰۴۰۹۹-۱۰ سال ۱۳۹۷
کلاسه پرونده	ه ع/۹۸/۲۵۱۴ ، ۹۸/۲۹۳۳
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۳ بهمن ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۸۸۱-۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۸۰

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

شماره پرونده : ه ع/۹۸/۲۵۱۴ ، ۹۸/۲۹۳۳ شماره دادنامه :۸۸۱-۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۸۰تاریخ : ۱۲/۱۱/۹۸

شاکی : آقای حسین نادری فرزند اسداله و خانم آناهیتا مقدس

طرف شکایت : شهرداری بهارستان

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف هشتم از تعرفه عوارض شماره ۱۰۴۰۹۹-۱۰ سال ۱۳۹۷

شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بهارستان به خواسته ابطال ردیف هشتم از تعرفه عوارض شماره ۱۰۴۰۹۹-۱۰ سال ۱۳۹۷ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

ردیف

عنوان تعرفه عوارض ۱۳۹۷

نحوه محاسبه عوارض مصوب قبلی

نحوه محاسبه عوارض مصوب بهمن ماه ۱۳۹۶

توضیحات

۸

داروخانه ها

۲۵۰P

۸۰M

۱- عوارض مذکور به صورت سالیانه محاسبه و اعمال خواهد گردید و در صورتی که محل فعالیت کمتر از یک سال فعالیت داشته باشد به نسبت مدت فعالیت محاسبه و اخذ خواهد شد.

۲- این عوارض باید سالیانه توسط شهرداری ابلاغ شود و در صورت عدم پرداخت توسط مودی از سال مربوطه براساس تعرفه زمان پرداخت محاسبه می شود و در صورت عدم ابلاغ توسط شهرداری تعرفه براساس سال مربوطه محاسبه خواهد شد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

شهرداری بهارستان به موجب مصوبه مورد شکایت اقدام به محاسبه مبالغی تحت عنوان عوارض محل فعالیت اقتصادی از جمیع مشاغل از جمله پزشکان و مراکز درمانی و داروخانه ها نموده و این در حالی است که :

۱) به موجب ماده واحده قانون محل مطب پزشکان مصوب ۱۳۶۶ و ذیل تبصره بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری فعالیت درمانی در اماکن یا کاربری مسکونی تجاری محسوب نشده است.

۲) به موجب ماده ۱۲ قانون مالیات برارزش افزوده انواع دارو و لوازم مصرفی درمانی و خدمات درمانی مشمول معافیت پرداخت عوارض می باشند. لذا رسیدگی و ابطال مصوبه مورد شکایت مورد استدعاست.

در پاسخ به شکایت مذکور ، رئیس شورای اسلامی شهر بهارستان به موجب لایحه شماره۱۰۱۵/ش ب مورخ ۱۹/۸/۱۳۹۸ به طور خلاصه اعلام داشته :

مصوبه مورد شکایت در راستای بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شورای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده تصویب شده است.

۱) ماده ۱۲ قانون مالیات برارزش افزوده مورد استناد شاکی در خصوص معافیت از پرداخت مالیات می باشد و مرتبط با عوارض نمی باشد.

۲) شاکی به عنوان متصدی داروخانه مانند سایر مشاغل پزشکی از خدمات شهرداری مانند سایر شهروندان خصوصا دفع پسماندهای عفونی استفاده می نمایند که این نوع خدمات هزینه سنگینی را بر دوش شهرداری ها تحمیل می نماید. لذا رد شکایت مورد استدعاست./۶

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در رأی شماره ۴۶۴ مورخ ۲۶/۱۰/۹۰ و ۳۳۱ – ۱۴/۹/۱۳۹۴ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض شغلی برای مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف هشتم از تعرفه عوارض شهرداری بهارستان به شماره ۱۰۴۰۹۹-۱۰ سال ۱۳۹۷ در خصوص عوارض سالیانه مشاغل از داروخانه ها از مصوبات شورای اسلامی شهر بهارستان مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت

جواد جباری

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12804