رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال عوارض اجرای کنسرت ، تئاتر ، فیلم و نمایشات اتفاقی از قبیل سیرک به شماره ۲۸/۳۳۹۴ – ۲۸/۱۲/۷۹
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال عوارض اجرای کنسرت ، تئاتر ، فیلم و نمایشات اتفاقی از قبیل سیرک به شماره ۲۸/۳۳۹۴ – ۲۸/۱۲/۷۹
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال عوارض اجرای کنسرت ، تئاتر ، فیلم و نمایشات اتفاقی از قبیل سیرک به شماره ۲۸/۳۳۹۴ – ۲۸/۱۲/۷۹ |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۷/۱۷۳۶ ، ۹۸/۱۳۷ و ۹۸/۱۰۶۲ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۳ بهمن ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۹۰۳-۹۰۲-۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۹۰۱ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده : ه ع/۹۷/۱۷۳۶ ، ۹۸/۱۳۷ و ۹۸/۱۰۶۲ شماره دادنامه :۹۰۳-۹۰۲-۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۹۰۱ تاریخ : ۱۲/۱۱/۹۸
شاکی : آقایان محراب ابوالفضلی کربکندی ، ساسان جنتیان و حسن زین العابدینی
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر اصفهان و شهرداری شهر اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عوارض اجرای کنسرت ، تئاتر ، فیلم و نمایشات اتفاقی از قبیل سیرک به شماره ۲۸/۳۳۹۴ – ۲۸/۱۲/۷۹
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر اصفهان به خواسته ابطال مصوبه فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
جناب آقای موسوی
استاندار محترم اصفهان
با سلام و تحیات ،
شهردار محترم اصفهان طی لایحه شماره ۵۶۰۳۳/۱ مورخ ۱۵/۱۱/۱۳۷۹ به منظور تشویق و حمایت از تهیه کنندگان و مجریان و دست اندر کاران امور فرهنگی در زمینه اجرای کنسرت و تأتر و نیز ایجاد تعدیل در عوارض اکران فیلم های فارسی پیشنهاد تغییراتی در وضع موجود عوارضات نمایش آنها ارائه نموده اند که موضوع در جلسات کمیسیون های فرهنگی اجتماعی و اقتصادی این شورا منتهی به جلسه علنی مورخ ۲۰/۱۲/۱۳۷۹ شورای اسلامی شهر اصفهان مورد بررسی قرار گرفته و با عنایت به مفاد بند شانزده از ماده ۷۱ قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشور تغییرات ذیل به تصویب رسید :
وضع موجود عوارض عوارض پیشنهادی شهرداری عوارض مصوب شده در جلسه شورای اسلامی شهر اصفهان
۵% بهای بلیط ۱۰% بهای بلیط ۵/۷% بهای بلیط
۲۰% بهای بلیط ۱۰% بهای بلیط ۱۰% بهای بلیط
نمایش فیلم های فارسی اجرای کنسرت و تأتر و نمایشات اتفاقی از قبیل سیرک
تغییرات مذکور در اجرای مفاد ماده دوازده آیین نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر موضوع مصوبه شماره ۳۲۴۹۵/ت۲۱۸۲۳ ه مورخ ۱۰/۸/۱۳۷۸ هیأت محترم وزیران و اختیارات تفویضی شماره ۵۲۱/۳۴/۳/۱/۳۰۷۱۳ مورخ ۲۱/۳/۱۳۷۹ جناب حجت الاسلام و المسلیمن حاج آقا موسوی لاری به جنابعالی پیشنهاد می شود تا مقرر فرمایند نظریه آنجانب در اجرای این تغییرات اعلام گردد. حسین ملائی – رئیس شورای اسلامی شهر اصفهان
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- مستندا به مواد ۵۰ و ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷
۲- رأی شماره ۵۷۰ مورخ ۲۵/۸/۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در ابطال تعرفه عوارض از بلیط کنسرت و سیرک و جشن های نمایشی مصوب ۱۰/۱۱/۱۳۹۲ شورای اسلامی شهر یزد.
۳- رأی شماره ۵۷۱ مورخ ۲۵/۸/۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در ابطال مصوبه سال ۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر کرمان در خصوص برقراری عوارض فروش بلیط کنسرتها و مراسم های مختلف
۴- رأی شماره ۸۳۲ مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۸۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که مطابق ماده ۹۲ در خصوص عوارض مشابه شهرهای محمد شهر و ملارد ، خرم آباد ، قدس و شهریار و شهر جدید هشتگرد اقدام به صدور حکم ابطال نموده است.
در پاسخ به شکایت مذکور ، رئیس شورای اسلامی شهر اصفهان به موجب لایحه شماره ۳۱۶۸/۹۷/۲۸ مورخ ۲۱/۸/۱۳۹۷ به طور خلاصه توضیح داده است که :
اولا مصوبه شهر اصفهان همانند مصوبه مورد تایید هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع دادنامه شماره ۱۹۵-۱۹۴ مورخ ۱۱/۷/۹۷ مربوط به قبل از تصویب قانون مالیات بر ارزش افزوده و حتی قبل از تصویب قانون موسوم به تجمیع عوارض بوده است زیرا در رأی هیأت تخصصی مذکور با این استدلال که مصوبه شورای اسلامی شهر شیراز مربوط به قبل از قانون مالیات بر ارزش افزوده بوده است مصوبه شهر شیراز را در خصوص عوارض و بلیط سینما و کنسرت قانونی تشخیص داده و شکایت مطروحه را مردود اعلام کرده است مصوبه شهر اصفهان در خصوص اخذ عوارض از بلیط کنسرت مربوط به سال ۱۳۷۹ می باشد و مصوبه مورد اعتراض صرفا مربوط به بخشش مبالغی از عوارض تصویبی سال ۷۹ بوده و مصوبه جدید تلقی نمی شود تا قابل ابطال باشد بلکه صرفا بخشی از عوارض را که قبلا به موجب مصوبه سال ۷۹ اخذ می گردید را به مؤدیان اهدا نموده است.
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود همچنین طبق بند ۱۹ نظارت بر امور تماشا خانه ها ، سینماها و دیگر اماکن عمومی ، که توسط بخش خصوصی ، تعاونی و یا دولتی اداره می شود با وضع و تدوین مقررات خاص برای حسن ترتیب ، نظافت و بهداشت این قبیل مؤسسات بر طبق پیشنهاد شهرداری و اتخاذ تدابیر احتیاطی جهت جلوگیری از خطر آتش سوزی و مانند آن از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و بنابراین مصوبه شماره ۳۳۹۴/۲۸ – ۲۸/۱۲/۷۹ شورای اسلامی شهر اصفهان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12824