رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال عوارض مازاد بر جریمه های ساختمانی (کمیسیون ماده صد) کد ۱۲۰۳
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال عوارض مازاد بر جریمه های ساختمانی (کمیسیون ماده صد) کد ۱۲۰۳
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال عوارض مازاد بر جریمه های ساختمانی (کمیسیون ماده صد) کد ۱۲۰۳ |
| کلاسه پرونده | ه ع /۹۵/۲۲۰ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۱۸ بهمن ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۳۰۲ |
هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده : ه ع /۹۵/۲۲۰ دادنامه : ۳۰۲ تاریخ: ۱۷/۱۱/۹۶
شاکی : آقای امید محمدی
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر قدس و شهرداری شهر قدس
موضوع شکایت و خواسته : ابطال عوارض مازاد بر جریمه های ساختمانی (کمیسیون ماده صد) کد ۱۲۰۳
- متن مقرره مورد شکایت
ب) عوارض مازاد بر پروانه مسکونی : (کد ۱۲۰۳ )
در صورت احداث یا درخواست پروانه مازاد بر تراکم باید علاوه بر عوارض صدور پروانه مسکونی ، عوارض مازاد بر تراکم بشرح ذیل محاسبه گردد :
K × p × s
p: حداقل برابر ۰۰۰/۷۵ ریال لحاظ می گردد.
S : زیربنای خالص مازاد بر تراکم پایه
K : ضریب بشرح ذیل :
تراکم مازاد از ۱۲۱% تا ۲۴۰% از ۲۴۱% به بالا
K ۱۰ ۱۲
ب) عوارض مازاد بر پروانه تجاری : (کد ۱۲۰۳) :
درصورت احداث یا درخواست صدور پروانه مازاد بر تراکم مجاز ، به ازاء هر متر مربع به صورت p۱۰ محاسبه و وصول می گردد.
ب) عوارض مازاد بر پروانه اداری : (کد ۱۲۰۳)
درصورت احداث یا درخواست پروانه مازاد بر تراکم باید علاوه بر عوارض صدور پروانه اداری ، عوارض مازاد بر تراکم بشرح ذیل محاسبه گردد.
K × p × s
S : زیربنای خالص مازاد بر تراکم پایه
ب ) عوارض مازاد بر پروانه صنعتی (کد ۱۲۰۳)
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
قانونگذار به موجب ماده صد قانون شهرداری و تبصره های آن در مورد تخلفات ساختمانی تعیین تکلیف نموده و پس از صدور رأی جریمه و ابقاء از ناحیه کمیسیون ماده صد اخذ عوارض وجاهت قانونی ندارد و مصوبه مورد شکایت که متضمن وضع قاعده آمره درخصوص وصول عوارض علاوه بر جرایم تخلفات ساختمانی می باشد خارج از حدود اختیار قانونی شورای شهر و همچنین مغایر ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره ۳ ماده ۶۲ قانون برنامه پنجم توسعه می باشد. از سوی دیگر آراء متعددی از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در ابطال مصوبات مشابه شوراهای اسلامی شهرهای مختلف صادر گردیده است لذا تقاضای اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری را دارد.
هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.
- رأی هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
طبق بند ۱۶ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و نظر براینکه جرایم مندرج در تبصره های ماده صد شهرداری در واقع و نفس الامر به منزله مجازات تخلفات ساختمانی مورد نظر مقنن بوده و انواع گوناگون عوارض قانونی در حقیقت از نوع حقوق دیوانی ناشی از اعمال مجازات محسوب می شود و رای شماره ۵۸۷-۲۵/۱۱/۸۳ و ۷۸۶-۹/۸/۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید آن می باشد. بنابراین عوارض مازاد بر پروانه مسکونی ، تجاری ، صنعتی و اداری با کد (۱۲۰۳) مصوب شورای اسلامی شهر قدس مغایر قانون و خارج از اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود.این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدحسن پیرزاده
نائب رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی واسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11178