رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمت اخیر ابلاغیه شماره ۱۲۵۶۵۳/۹۲/۲۲۴/ د – ۷/۱۰/۹۲

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمت اخیر ابلاغیه شماره ۱۲۵۶۵۳/۹۲/۲۲۴/ د – ۷/۱۰/۹۲

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال قسمت اخیر ابلاغیه شماره ۱۲۵۶۵۳/۹۲/۲۲۴/ د – ۷/۱۰/۹۲
کلاسه پرونده	ه ع /۹۳/۶۱۹
تاریخ رأی	جمعه ۱۵ خرداد ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۱۱۸

بسمه تعالی

دادنامه:۱۱۸ ۹۴/اس/۱۶

مرجع رسیدگی :هیات تخصصی اداری استخدامی

شاکی : سید اشکان سیف با وکالت حسن محمد حسن زاده

طرف شکایت : معاونت هماهنگی اجرای مقررات اداری معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

بر اساس قسمت اخیر نامه مورد شکایت به شماره۱۲۵۶۵۳ – ۷/۱۰/۹۲ اعلام گردیده : تبصره (۱) ماده ۵ آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب ۱۸/۶/۱۳۷۷ به دلیل اینکه مستند به آیین نامه استخدامی قبلی شهرداریها بوده ، در حال حاضر قابل استناد و اجرا نمی باشد .

شاکی ادعا دارد : بموجب ماده ۷۲ قانون انتخابات شوراهای اسلامی و شهرداران مصوب ۱/۳/۷۵ تعیین شرایط احراز تصدی سمت شهردار منوط به تدوین آیین نامه ای گردیده که در سال ۱۳۷۷ تصویب شده است و لغو تبصره ۱ ماده ۵ آیین نامه خارج از حدود اختیارات قانونی طرف شکایت بوده است وآیین نامه مذکور به قوت خود باقی است . به استناد ماده ۷۲ قانون فوق الذکر تقاضای ابطال قسمت اخیر ابلاغیه مورد شکایت را نموده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

رئیس امور حقوقی و قوانین سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با ارسال لایحه دفاعیه و شماره ۱۶۶۲۳۱ – ۱۸/۱۲/۹۳ اعلام کرده : کارکنان شهرداری در حال حاضر تابع آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور موضوع تصویبنامه شماره ۶۴۰۱۸/ت۲۵۳۴۲ ه - ۱۴/۱۲/۱۳۸۱ هیات وزیران می باشند . ماده ۱۵ این آیین نامه مورد ایراد رئیس محترم مجلس شورای اسلامی قرارگرفته و لغو شده است . بلحاظ اینکه متن ماده ۱۵ این آیین نامه در واقع تکرار متن تبصره ۱ ماده ۵ آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب ۱۸/۶/۱۳۷۷ بوده است و براساس ماده ۹۹ آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداری مصوب ۱۴/۱۲/۸۱ آیین نامه های قبلی و مقررات مغایر لغو گردیده است ، بنابراین تبصره ۱ ماده ۵ آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار قابل اجرا نیست و نامه معترض عنه خلاف قانون و خارج از حدود اختیار قانونی نیست تقاضای رد شکایت را نموده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

با ملاحظه و مقایسه مفاد ماده ۱۵ آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور مصوب ۱۴/۱۲/۸۱ با مفاد تبصره ۱ ماده ۵ آیین نامه اجرائی شرایط احراز تصدی شهردار مصوب ۱۳۷۷ که با هم تطابق دارند و با عنایت به ماده ۹۹ آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور که آیین نامه قبلی ومقررات مغایر را لغو کرده است عقیده دارم قسمت اخیر نامه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نیست و قابل ابطال نمی باشد متون آیین نامه ها پیوست گردید از تکرار آن خودداری می شود .

تهیه کننده گزارش :

سیدکاظم موسوی

موضوع در جلسه مورخ ۱۷/۳/۹۴ هیأت تخصصی اداری استخدامی ، مطرح نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیات تخصصی اداری استخدامی

مفاد تبصره ۱ ماده ۵ آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب ۱۸/۶/۱۳۷۷ با مفاد ماده ۱۵ آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور موضوع تصویبنامه شماره ۶۴۰۱۸/ ت ۲۵۳۴۲ ه - ۱۴/۱۲/۱۳۸۱ یکسان می باشند و ماده ۱۵ آیین نامه اخیرالذکر که استخدام شهرداران خاتمه خدمت یافته را بدون امتحان و مسابقه تجویز کرده است مورد ایراد رئیس مجلس شورای اسلامی قرارگرفته است و لغو گردیده است بنابراین تبصره ۱ ماده ۵ آیین نامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب ۱۳۷۷ قابل اجرا نیست مضاف بر آن براساس ماده ۹۹ آیین نامه فعلی ( ۱۴/۱۲/۸۱ ) مقررات مغایر لغو گردیده است نامه مورد اعتراض در قسمت مورد شکایت خلاف قانون وخارج از حدود اختیارات قانونی نیست ، لذا باستناد بند ( ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر میگردد . رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است . / ز

سبزواری نژاد

رئیس هیأت تخصصی اداری استخدامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10341