رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۱۴ آیین نامه داخلی کانون سردفتران و دفتریاران

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۱۴ آیین نامه داخلی کانون سردفتران و دفتریاران

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال ماده ۱۴ آیین نامه داخلی کانون سردفتران و دفتریاران
کلاسه پرونده	ه ع/ ۹۲/۳۸۱
تاریخ رأی	چهارشنبه ۲۶ اسفند ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۴۰۳

دادنامه ۴۰۳

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

شاکی: آقای محمد حسین خداوردیان فرزند محمد علی

طرف شکایت : کانون سردفتران و دفتریاران – سازمان ثبت اسناد و املاک کشور

گردشکار:

در قانون دفاتر اسناد رسمی مصوب ۱۳۵۴ در مواردی که نیاز به تنظیم آیین نامه بوده با ذکر مسئول تنظیم آن و به دنبال ماده مربوطه تصریح شده است . لیکن در مورد برداشت وجوهی به هر عنوان به نفع هیات مدیره نه در متن مواد و نه در حد تجویز آئین نامه اشاره ای نشده است . هیات مدیره کانون سردفتران در آئین نامه داخلی خود ماده ای به نام ماده ۱۴ گنجانیده که به موجب آن برای خودشان حقوق و مزایای گوناگونی تصویب کرده اند و تعیین میزان و تعداد آن را هم بر عهده خودشان گذاشته اند ، سازمان ثبت این اقدام غیر قانونی را تصویب نموده و طی نامه شماره ۲۶۷۰۹/۳۴/۱ مورخ ۴/۵/۸۵ برای اجرا به کانون سردفتران فرستاده است . با توجه به اینکه دارایی کانون از محل پرداختهای سردفتران و دفتریاران جهت تأمین بیمه و بازنشستگی و امور درمانی و رفاهی آنان است که برابر قانون باید به مصارف معین برسد لذا اینجانب به سهم خود از ماده ۱۴ آئین نامه موصوف متضرر هستم و تقاضای ابطال آن را دارم .

• خلاصه مدافعات مشتکی عنه :

سازمان ثبت اسناد و املاک به موجب لایحه شماره ۱۳۳۴۵/۹۳- ۲/۲/۹۳ اعلام نموده با عنایت به ماده ۵۸ قانون دفاتر اسناد رسمی و اینکه کانون سردفتران و دفتریاران دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی بوده و با توجه به اطلاق ماده ۶۵ همان قانون مصوبات هیات مدیره کانون با اکثریت آراء دارای اعتبار می باشد لذا شکایت شاکی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور فاقد ماهیت قانونی بوده و ارتباطی به این سازمان نداشته لذا رد شکایت شاکی مورد استدعاست.

کانون سردفتران و دفتریاران نیز اعلام کرده با توجه به اینکه آیین نامه مربوط مصوب ریاست محترم قوه قضائیه است که وفق تبصره ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رسیدگی به اینگونه آئین نامه از صلاحیت دیوان عدالت اداری خارج است ضمنا با توجه به اصل ۱۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران صلاحیت رسیدگی دیوان ناظر به شکایت مردم از واحدهای دولتی است که به لحاظ دولتی نبودن کانون سردفتران و دفتریاران و مستند به رأی شماره ۲۸۸- ۱۲/۸/۸۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری طرح شکایت علیه کانون در دیوان عدالت اداری صحیح به نظر نمی رسد .

تهیه کننده گزارش:

تقوی

موضوع در جلسه مورخ ۳/۱۲/۹۴ هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیات تخصصی

در خصوص شکایت آقای محمد حسین خداوردیان فرزند محمد علی به طرفیت کانون سردفتران و دفتریاران – سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته ابطال ماده ۱۴ آیین نامه داخلی کانون سردفتران و دفتریاران :

۱- بر مبنای نظریه فقهاء معظم شورای نگهبان ماده ۱۴ آیین نامه مورد بحث در صورتی که اختیار قانونی برای وضع آیین نامه وجود داشته باشد خلاف موازین شرع شناخته نشده است .

۲- بر اساس ماده ۶۶ قانون دفاتر اسناد رسمی وظایف کانون مشخص گردیده و آیین نامه مورد بحث نیز در اجرای ماده ۶۵ قانون یاد شده تهیه و تدوین و تصویب شده است بنابراین ماده ۱۴ آیین نامه مورد شکایت خلاف شرع و قانون و خارج از اختیار نبوده لذا به استناد بند ( ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است ./ز

زین العابدین تقوی

رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی و اصناف

دیوان عدالت اداری

خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری تلفن ۸-۵۶۰۹۰

کدمنبع: 10621