رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۴۰ از آئین نامه اجرائی ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۴۰ از آئین نامه اجرائی ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ماده ۴۰ از آئین نامه اجرائی ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۱۴۰۵ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۲۷ اسفند ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۳۷۲ |
هیأت تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۱۴۰۵ دادنامه : ۳۷۲ تاریخ : ۲۷/۱۲/۹۶
شاکی : آقای محمود رحمانی
طرف شکایت : هیأت وزیران
موضوع شکایت وخواسته: ابطال ماده ۴۰ از آئین نامه اجرائی ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان
متن مقرره مورد شکایت
ماده ۴۰ آیین نامه اجرایی ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان مصوب ۱۳۸۳ هیات محترم وزیران عبارتند از :
ماده ۴۰- دستورالعملهای موضوع مواد این آیین نامه ظرف شش ماه به وسیله وزارت مسکونی و شهرسازی تهیه و ابلاغ می شود و در موارد مسکوت یا ابهام در نحوه اجرا یا اعمال مواد این آیین نامه یا دستورالعملهای مربوط ، طبق نظر وزارت مسکن و شهرسازی عمل خواهد شد.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
اختیارات قانونی تصویب و اصلاح آئین نامه همانند آئین نامه اجرایی ماده ۳۳ قانون که ترتیبات اجرای مقررات ملی ساختمان به موجب آن تعیین می شود ، توسط وزارت مسکن و شهرسازی و وزارت کشور ، تهیه و برای تصویب به هیات محترم وزیران تسلیم می گردد. بنابراین مجوزی برای ابلاغ دستورالعملهای موضوع مواد این آیین نامه و یا موارد مسکوت یا ابهام در نحوه اجرا یا اعمال مواد این آیین نامه براساس اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی و ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان به وزارت مسکن و شهرسازی داده نشده است. که طبق نظر این وزارتخانه عمل نماید و دستورالعملهای موضوع مواد این آیین نامه را بدون نیاز به تصویب هیات وزیران اعمال نماید. لذا برای موارد تکمیلی و یا ابهامات مواد این آیین نامه متخصصین ذیربط پیشنهاد را به سازمان مسکن و شهرسازی ارایه و در صورت عدم مغایرت و یا ابهام برای تصویب با هماهنگی وزارت کشور به هیات وزیران ارسال می گردد. و در صورت تصویب توسط هیات وزیران ، ضمن ابلاغ برای اجرا به اطلاع رئیس مجلس شورای اسلامی می رسد ، تا در صورتی که آنها را برخلاف قوانین بیابد با ذکر دلیل برای تجدیدنظر به هیات وزیران بفرستد. بدیهی است قانونگذار در قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان ابلاغ دستورالعملهای موضوع مواد آیین نامه و یا تصویب موارد مسکوتی و یا ابهامی در آیین نامه را منوط به نظر وزارت مسکن و شهرسازی نکرده است. بنا به مراتب و نظر به مغایرت ماده ۴۰ آیین نامه اجرائی مذکور با ماده ۳۳ قانون مهندسی و کنترل ساختمان ، و اصل ۱۳۸ قانون اساسی ابطال آن مورد استدعاست.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
برابر ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان ، تدوین اصول و قواعد فنی ساختمان منوط به تدوین آن توسط وزارتخانه گردیده و مقرر شده حوزه مشمول این اصول و قواعد در آیین نامه مشخص گردد و ماده ۴۵ آئین نامه مغایرتی با ماده مذکور ندارد.
رای هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
نظر به اینکه تدوین دستورالعمل راجع به تعیین اصول و قواعد فنی ساختمان در طراحی ، محاسبه ، اجراء و بهره برداری و نگهداری ساختمان ها به منظور اطمینان از ایمنی بهداشت و بهره دهی مناسب آسایش و صرفه اقتصادی بر عهده وزارت راه و شهرسازی بوده و ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان بر این امر تصریح دارد بنابراین ماده ۴۰ آیین نامه اجرائی ماده مذکور مخالفتی با اصل ۱۳۸ قانون اساسی و ماده ۳۳ قانون مذکور نداشته ، لذا هیأت به اتفاق آراء با اجازه حاصله از ماده ۸۴ قانون دیوان حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از ناحیه رئیس دیوان و ۱۰ نفر از قضات قابل اعتراض است./ح
جعفری ورامینی
رئیس هیأت تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11249