رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۵ دستورالعمل اجرایی ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت درخصوص همترازی
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۵ دستورالعمل اجرایی ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت درخصوص همترازی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ماده ۵ دستورالعمل اجرایی ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت درخصوص همترازی |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۶/ ۸۸۷ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۲۶ شهريور ۱۳۹۷ |
| شماره دادنامه | ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۵۳ |
هیأت تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده : ه ع/ ۹۶/ ۸۸۷ دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۵۳ تاریخ : ۲۶/۶/۹۷
شاکی : آقای محمد رضا ساعدی رودی
- طرف شکایت : هیأت وزیران
- موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۵ دستورالعمل اجرایی ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت درخصوص همترازی
متن مقرره مورد شکایت
متن ماده ۵ دستور العمل اجرایی ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت ( مصوب ۲۲/۱۰/۱۳۷۰ هیأت وزیران ) : مرجع تشخیص تجربه قابل قبول پایه حقوق مستخدمین ، کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل دستگاه های دولتی می باشد.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده ۵ دستورالعمل اجرایی ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت درخصوص همترازی را خواستار گردیده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است :
۱- مستند معترض عنه ، مرجع تشخیص تجربه قابل قبول پایه حقوق مستخدمین را در صلاحیت کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل عنوان می نماید. این در حالی است که به استناد بند (ج) از ماده ۶ دستورالعمل همترازی ، صرفا تشخیص تجربه مشابه به عهده کمیته موصوف است و ضوابط نحوه محاسبه تجربه قابل قبول در آن تعریف شده است.
۲- مطابق ماده ۱۴ آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل ، نحوه محاسبه تجربه قابل قبول مندرج در شرایط احراز رشته های شغل طبق ضوابطی است که مشروحا اعلام شده و مادامی که محاسبه مذکور طبق این مستند بعمل می آید ، طرح مجدد آن در کمیته طبقه بندی مشاغل صرفا برای تایید مراتب و به استناد مقرره مورد شکایت فاقد تکلیف قانونی است.
۳- همچنین مطابق ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت حقوق کارکنان دولت و ماده ۱۶ آئین نامه اجرایی آن قانون ، حقوق و فوق العاده شغل دارندگان مدرک تحصیلی دکترا و فوق لیسانس و مدارک همتراز که در مراکز یا واحدهای آموزشی و مطالعاتی و ... اشتغال دارند نباید از ۸۰ % مجموع حقوق و فوق العاده شغل کارکنان مشابه شمول قانون اعضای هیأت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی کمتر است. از اینرو تکلیف قانونگذار با قید کلمه نباید صریح بوده و اجرای مفاد آن با توجه به اینکه قید و شرطی جهت بهره مندی از همترازی بیان نشده ، لازم و ضروری است.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت :
طرف شکایت علیرغم ابلاغ دفاعی ننموده است.
- رأی هیات تخصصی اداری و استخدامی :
در خصوص شکایت آقای محمدرضا ساعدی رودی فرزند عبدالعزیز به خواسته ابطال ماده ۵ دستورالعمل اجرایی ماده ۸ قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت موضوع ماده ۱۶ آیین نامه اجرایی قانون مذکور که مقرر نموده مرجع تشخیص تجربه قابل قبول پایه حقوق مستخدمین کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل دستگاه های دولتی می باشند. نظر به اینکه دستور العمل اجرایی در راستای ماده ۸ قانون استنادی و آیین نامه اجرایی آن به تصویب رسیده و اینکه در دستور العمل به شماره ۶۷۲۳-۲۳/۱۱/۷۲ نحوه محاسبه تجربه قابل قبول در ماده ۶ مشخص شده بود ، لکن در دستورالعمل شماره ۲۶۷۶ – ۲۶/۴/۸۷ تشخیص تجربه قابل قبول به کمیته اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل دستگاه های دولتی محول شده است و از تاریخ ۱/۱/۷۸ این دستورالعمل جایگزین دستورالعمل قبلی بوده ؛ لذا بند ۵ دستورالعمل مغایرتی با قانون نداشته و خارج از حدود اختیار نیز نبوده مستندا به بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ با توجه به اتفاق نظر اعضای هیات رأی به رد شکایت صادر می گردد. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی می باشد.
سید کاظم موسوی
رئیس هیأت تخصصی اداری واستخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11463