رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شورای اسلامی شهر تهران – سازمان زیبا سازی شهر دایر به وضع عوارض بانک ها
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبات شورای اسلامی شهر تهران – سازمان زیبا سازی شهر دایر به وضع عوارض بانک ها
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبات شورای اسلامی شهر تهران – سازمان زیبا سازی شهر دایر به وضع عوارض بانک ها |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۰/۳۶۶ |
| تاریخ رأی | جمعه ۱ خرداد ۱۳۹۴ |
| شماره دادنامه | ۳۱۱ |
بسمه تعالی
دادنامه ۳۱۱ تاریخ صدور ۲۳/۸/۹۴ ۹۳/اش/۲۵۱
مرجع رسیدگی : هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
شاکی : بانک انصار
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر تهران
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
مصوبات مورد اعتراض : ۱۶۷۲۵ – ۴۶۰-۱۶۰ ، ۲۰۴۹۹-۶۰۴-۱۶۰ ، ۲۱۵-۶۰۷-۱۶۰ ، ۲۱۱۵۴-۷۰۱ -۱۶۰ ، ۲۱۰۳۱-۶۰۹-۱۶۰ شورای اسلامی شهر تهران خارج از حدود اختیار و مغایر با ماده یک و تبصره یک ماده ۵ قانون تجمیع عوارض مصوب سال ۱۳۸۲ و برخلاف رأی شماره ۲ مورخه ۱۶/۱/۱۳۸۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری که فعالیت بانکها و شعب آن را غیر محلی دانسته مبادرت به وضع عوارض محلی نموده است .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
اولا- مبنای وضع عوارض کسب و پیشه برای شعب بانکها توسط شورای اسلامی شهر ها فعالیت محلی بانک ها نمی باشد بلکه وضع این عوارض با ملاحظه محل استقرار شعب در حوزه جغرافیایی محل است .
ثانیا – قانونگذار برای فعالیت بانک عوارض محلی یا ملی پیش بینی نکرده است . لذا شورای اسلامی شهر حق وضع عوارض محلی را دارد .
نظریه تهیه کننده گزارش
اطلاق ماده واحده شماره ۱۶۷۲۵-۴۶۰-۱۶۰ مورخه ۱۲/۱۱/۱۳۸۲ و اطلاق بند ۲ ماده واحده مصوبه شماره ۲۱۱۵۴-۷۰۱-۱۶۰ مورخه ۲۱/۱۲/۸۴ شورای اسلامی شهر تهران که اخذ عوارض از کلیه تابلوها در شهر تهران و عوارض کسب و پیشه را برای کلیه واحدهای خدماتی وضع نموده است و بند ۲ ماده واحده مصوب شماره ۲۱۰۳۱ – ۶۰۹ -۱۶۰ مورخه ۱۱/۱۱/۱۳۸۳ عوارض کسب و پیشه بانک ها و موسسات مالی و اعتباری تعیین و تصویب می نماید به لحاظ اینکه فعالیت بانک ها غیر محلی و ملی می باشد . خارج از حدود اختیار شوراهای اسلامی که مرجع تصویب عوارض محلی می باشند صادر شده است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آرای متعدد از جمله رأی شماره ۲ مورخه ۱۶/۱/۱۳۸۹ فعالیت بانک ها و شعب آن را غیر محلی تلقی و تصویب عوارض توسط شوراهای اسلامی را خارج از حدود اختیار و مغایر قانون و ابطال نموده است .
تهیه کننده گزارش :
عاشوری
هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیأت تخصصی
طبق بند۱۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات و وظایف ، انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود ازجمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است بنابراین مصوبه های شماره ۲۱۵۰-۶۰۷-۱۶۰ مورخ ۷/۱۱/۸۳ و ۲۰۴۹۹-۶۰۴-۱۶۰ مورخ ۱۱/۱۱/۸۳ شورای اسلامی شهر تهران مبنی بر وضع عوارض از تابلوهای تبلیغاتی و تابلوهای مربوط به کالاهای خارجی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است ./ز
جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10523