رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه جلسه ششم مورخ ۶؍۵؍۱۳۹۹ هیأت اجرایی جذب منابع انسانی دانشگاه فردوسی مشهد

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه جلسه ششم مورخ ۶؍۵؍۱۳۹۹ هیأت اجرایی جذب منابع انسانی دانشگاه فردوسی مشهد

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه جلسه ششم مورخ ۶؍۵؍۱۳۹۹ هیأت اجرایی جذب منابع انسانی دانشگاه فردوسی مشهد
کلاسه پرونده	۹۹۰۱۶۳۸
تاریخ رأی	دوشنبه ۲۷ ارديبهشت ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۸

هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

شاکی:آقای محمدعلی عبدی زاده خادر

طرف شکایت:دانشگاه فردوسی مشهد

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه جلسه ششم مورخ ۶؍۵؍۱۳۹۹ هیأت اجرایی جذب منابع انسانی دانشگاه فردوسی مشهد

متن مقرره مورد شکایت

به استناد بند ۲۶ ماده یک آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه ها، تمامی مشاغل مندرج در ماده ۱۶ آیین نامه مذکور به جز مشاغل به شرح ذیل، مشاغل اصلی محسوب می شوند.................. هرگونه تغییر(حذف و اضافه) به مشاغل فوق بر حسب ضرورت بایستی به تصویب مجدد هیأت اجرایی برسد.

خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:طرف شکایت به موجب مقرره مورد شکایت عمده مشاغل اعضای غیر هیات علمی را جزء مشاغل اصلی تعریف نموده و آنها را غیر تخصصی اعلام کرده است که این امر باعث شده تا ایثارگرانی که در این مشاغل خدمت می کنند نتوانند تا ۳۵ خدمت نمایند در حالی که به موجب بند (ح) ماده ۸۲ قانون برنامه ششم توسعه، ایثارگران مشمول قوانین خاص خود می باشند و ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور دانشگاه ها را از تبعیت قوانین و مقررات عمومی کشور مستثنی کرده نه از تبعیت قوانین و مقررات خاص. به موجب ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری ایثارگران با مدرک کارشناسی می توانند تا ۳۵ سال خدمت کنند و ماده ۷۲ آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی نیز به لزوم رعایت قوانین ایثارگران نسبت به آنان تاکید کرده است و خدمت تا ۳۵ سال ارتباطی با مشاغل تخصصی و غیر تخصصی ندارد.

خلاصه دفاعیات طرف شکایت:مدیر حقوقی دانشگاه فردوسی مشهد به موجب نامه شماره ۶۴۴۸۸ مورخ ۳؍۱۲؍۱۳۹۹ در پاسخ اعلام داشته بر اساس ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور، دانشگاه ها فقط بر اساس آیین نامه های استخدامی مصوب هیأت امنا که به تایید وزیر مربوطه می رسد عمل می کنند. به موجب بندهای ۲۵ و ۲۶ ماده یک آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی مصوب هیأت امنای دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی استان خراسان رضوی مشاغل اصلی و تخصصی دانشگاه تعریف شده و هیأت اجرایی منابع انسانی بر اساس اختیارات اعطایی و به حکم بند ۲۶ ماده یک کلیه مشاغل مذکور در ماده ۱۶ آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیأت علمی به جز مشاغل مندرج در جدول ذیل مصوبه را به عنوان مشاغل اصلی تعیین کرده است .مفهوم مخالف آن این است که مشاغل مذکور در جدول ذیل مصوبه به عنوان مشاغل تخصصی قلمداد می شود.

پرونده در هیأت تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و بر اساس نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رأی صادر می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

اولابه موجب ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب سال ۱۳۹۵ دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی از رعایت قوانین و مقررات عمومی مستثنی هستند و صرفا بر اساس مصوبات هیأت امنا که حسب مورد به تایید وزیر مربوطه می رسد عمل خواهند کرد که مفهوم مخالف آن لزوم رعایت قوانین و مقررات خاص خصوصا قوانین ناظر بر امور ایثارگران می باشد.ثانیابه موجب ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری کارکنان مشمول ماده ۱۰۳ قانون مدیریت خدمات کشوری با شرط دارا بودن مدرک تحصیلی کارشناسی و اشتغال در مشاغل تخصصی می توانند سنوات خدمتی خود را تا ۳۵ سال ادامه دهند.ثالثامشاغل قابل تصدی اعضای غیر هیأت علمی دانشگاه مطابق بندهای ۲۵ و ۲۶ ماده ۱ آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی موسسه های عضو هیأت امنای دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی استان خراسان رضوی مصوب ۱۷؍۵؍۱۳۹۷ یا جزء مشاغل تخصصی بوده و یا جزء مشاغل اصلی می باشد که به موجب بند ۲۶ ماده مذکور مشاغل اصلی برای حمایت از مشاغل تخصصی ایجاد می شود و تعیین آن بر عهده­ی هیأت اجرایی می باشد. باتوجه به مراتب و نظر به اینکه به موجب ماده ۱۶ آیین نامه مذکور، مشاغل موسسات آموزشی تقسیم بندی شده و هیأت اجرایی منابع انسانی دانشگاه در حدود صلاحیت و اختیار اعطایی از سوی هیأت امنا به موجب مقرره مورد شکایت تمام مشاغل مندرج در بند ۲۶ ماده ۱ آیین نامه مذکور را به عنوان مشاغل اصلی معرفی کرده است که در نتیجه غیر از مشاغل تعیین شده، سایر مشاغل موجود به نحوی که در مقرره مورد شکایت ذکر شده تخصصی می باشد. بنابراین و من حیث المجموع مصوبه مورد شکایت مغایر با قانون یا خارج از حدود اختیارات نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمیشود و رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14302