رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۱۴۷-۱۴/۱۱/۸۷

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۱۴۷-۱۴/۱۱/۸۷

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه شماره ۱۴۷-۱۴/۱۱/۸۷
کلاسه پرونده	ه ع ۹۱/۹۶۷
تاریخ رأی	شنبه ۱۱ بهمن ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۱۴۲

بسمه تعالی

دادنامه ۱۴۲ ۹۲/ش/۵۹

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد

شاکی : شرکت حمل و نقل کالای دوآبترابر ۷۴۰ با مدیریت و عضویت آقایان فتح الله نادری سفیدارگله و وهاب روشن کمرودی باوکالت آقای علی مرادی

طرف شکایت : شورای اسلامی شهر پل سفید

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

آقای علی مرادی وکیل شرکت حمل و نقل کالای دو آب ترابر ۷۴۰ با مدیریت و عضویت اقایان فتح الله نادری سیفدارگله و وهاب روشن کمرودی با تقدیم دادخواستی به دیوان عدالت اداری که بشماره ۴۵۳۲۹-۱۴/۶/۹۱ ثبت دفترکل و جهت تهیه گزارش به کمیسیون به اینجانب ارجاع شده ابطال مصوبه شماره ۱۴۷-۱۱/۱۱/۸۷ شورای اسلامی شهر پل سفید و دستور موقت ( مبنی بر) جلوگیری از اجرای آن را خواسته و در شرح شکایت عینا چنین اعلام نموده ( علیرغم وجود عوارض ملی حمل کالا برابر بند الف و ب ماده ۱۳۲ قانون برنامه سوم توسعه و تنفیذ آن به موجب ماده ۲۹ قانون برنامه چهارم توسعه ومصرحات دادنامه شماره ۶۰۴-۱۶/۱۲/۸۹ آ هیأت در بطلان و عدم وجاهت مصوبات شورای اسلامی شهرها در وضع عوارض مضاعف و سایر وجوه از حمل کالا همچنین مصرحات ماتین ۵۰و ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده در ممنوعیت شورای اسلامی شهرها در وضع عوارض در آنچه به موجب قانون در مورد آن تعیین تکلیف شده، شورای اسلامی شهر پل سفید بدون رعایت قوانین و برخلاف ماده ۱۴ آیین نامه نحوه وضع و وصول عوارض، مبادرت به وضع عوارض حمل کالا به شماره ۱۴۷- ۱۴/۱۱/۸۷ نموده و علیرغم اعترضات مکرر معموله و ارسال و ابلاغ دادنامه شماره ۶۰۴- ۱۶/۱۲/۸۹ هیأت محترم دیوان عدالت اداری کماکان اخذ عوارض و وجوه غیر قانونی از شرکتها از جمله شرکت شاکی ادامه داشته و اخیرا یک دستگاه کامیون متعلق به شرکت نیز توقیف گردیده علیهذا بدوا دستور موقت و ثانیا ابطال مصوبه مورد اعتراض را خواسته است شعبه طی دادنامه شماره ۲۱۵۴-۱۹/۶/۹۲ قرار رد دستور موقت صادر نموده و در مورخ ۱۹/۶/۹۱ با نظر شعبه مبنی بر صلاحیت رسیدگی در هیأت عمومی پرونده به هیأت ارجاع گردیده شورای اسلامی شهر پل سفید طی لایحه شماره ۱۷۶-۱۳/۴/۹۲ اعلام داشته اولا شماره فوق مربوط به صورت جلسه شورای اسلامی شهر بوده نه مصوبه در حالی که بند ۲ صورت جلسه مذکور کل عوارض و هزینه خدمات پیشنهادی شهرداری به شورا را شامل می گردد که موضوع مطرح شده یکی از مفاد متن دفترچه عوارض و نرخ خدمات پیشنهادی شهرداری آن هم تحت عنوان هزینه خدمات می باشد که شاکی نتوانسته نسبت به تفکیک آن اقدام نماید و مع الوصف در صورت ابطال این شماره کل عوارض تصویبی شورا در سال مذکور ابطال خواهد شد در ثانی موضوع مورد اعتراض شاکی با متن مندرج در یکی از صفحات دفترچه عوارض نرخ خدمات سال ۸۷ منطبق نمی باشد زیرا شهرداری در بند ۲ مورد درخواست اخذ عوارض از کامیونهای حمل بار را ننموده است بلکه هزینه خدمات تردد کامیونهای حمل ماسه که به دلیل عدم وجود کمربندی از درون شهر عبور می نمایند ( و باعث آسیب رساندن به آسفالت و آلودگی معابر به دلیل ریزش ماسه و گل و لای شده است) را نموده است که نشان می دهد شورای اسلامی شهر دقیقا بر اساس بند ۲۶ از ماده ۷۱ قانون تشکیلات و وظایف شورای اسلامی شهر که موضوع تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری را اشاره می نماید اقدام کرده و به وظایف خود عمل نموده است و به استناد ماده ۸۰ اصلاحی قانون مارالذکر، چنانچه مصوبات شورا پس از دو هفته توسط کمیته انطباق مستقر در فرمانداری و استانداری با ذکر دلایل مورد اعتراض قرار نگیرد لازم الاجرا خواهد بود در حالی که موضوع شکایت اخذ عوارض حمل بار توسط شهرداری بوده و موضوع مصوبه شورای اسلامی شهر برقراری عوارض نبوده بلکه تعیین نرخ هزینه خدمات بوده است ( هزینه خدمات عبارت است از وجوهی که شهرداری در قبال ارائه خدمات و متناسب با میزان استفاده از آن به استناد بند ۲۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات شوراها از استفاده کنندگان وصول می نماید). در ادامه با عنایت به بند ۸ ماده ۷۱ قانون فوق الذکر مبنی بر نظارت بر حسابهای درآمد و هزینه شهرداری و کنترل بانک، ملاحظه گردید که شهرداری هیچ گونه وجهی تاکنون از شرکتهای مذکور و به خصوص شرکت مورد نظر شاکی وصول ننموده و شهرداری نیز تاکنون هیچ کامیونی را توقیف نکرده و جالبتر از همه این که شاکی ابطال مصوبه سال ۸۷ که شهرداری تاکنون اقدامی در جهت اجراء آن ننموده را خواسته و نسبت به ادعای من غیر حق شاکی رأی شایسته صادر گردد

هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد ومدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیأت تخصصی

نظر به اینکه مصوبه شماره ۱۴۷ – ۱۴/۱۱/۱۳۸۷ شورای اسلامی پل سفید با قوانین و مقررات مورد استناد وکیل شاکی مغایرت ندارد و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است ./ز

جباری

رئیس هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10377