رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۱۶۶ – مورخ ۵/۱۱/۱۳۹۰ شورای اسلامی شهرستان بوکان
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۱۶۶ – مورخ ۵/۱۱/۱۳۹۰ شورای اسلامی شهرستان بوکان
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبه شماره ۱۶۶ – مورخ ۵/۱۱/۱۳۹۰ شورای اسلامی شهرستان بوکان |
| کلاسه پرونده | ه ع / ۹۲ / ۱۱۳۲ |
| تاریخ رأی | شنبه ۲۵ بهمن ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۲۳۶ |
بسمه تعالی
دادنامه ۲۳۶ ۹۳/ش/۱۵۷
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
شاکی : آقای فلاح رشیدی و دیگران
طرف شکایت : شورای اسلامی شهرستان بوکان
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
شکات به موجب دادخواست تقدیمی اجمالا توضیح داده اند که از سال ۱۳۷۶ در میدان بزرگ میوه و تره بار بوکان اقدام به تهیه و توزیع انواع میوه و تره بار در سطح شهرستان بوکان و شهرهای اطراف و استانهای مجاور بصورت عمده نموده که متعاقبا تعدادی از اعضای شورای سابق شهرستان بوکان و شهرداری سابق طی قراردادی با شهرداری و در خارج از شهر اقدام به ایجاد و احداث میدان بزرگ تره بار بوکان و به موجب مصوبه معترض به نموده که مستندا به لایحه قانونی راجع به نحوه واگذاری اماکن و میادین و غرفه ها به منظور ایجاد تسهیل در تهیه و توزیع میوه و تره بار و فراورده های کشاورزی مصوب ۵/۱۰/۱۳۵۸ کلیه اماکن ، میادین و غرفه ها منحصرا باید به اشخاص حقیقی یا حقوقی تولید کننده واگذار گردد که در مانحن فیه هیچکدام از طرفین توافق موضوع مصوبه در هیچ زمینه میوه و تره بار تولید کننده نمی باشد و مستندا به ماده ۳ آیین نامه قانون مذکور و متقاضیان می بایست تأییدیه توان تولید محصولات میوه و تره بار ارائه نمایند در حالیکه در توافق خلاف قانون موضوع مصوبه معترض عنه چنین تأییدی ارائه نشده است و مستندا به دستور شماره ۱۰۴۰۰۹/۴۲/۱۴ مورخ ۲۹/۱۱/۱۳۹۰ مدیر کل دفتر امور شهرداری و شوراهای اسلامی استانداری آذربایجان غربی خطاب به شهرداری بوکان صراحتا مد نظر قرار دادن متضرر نشدن مالکین فعلی میدان میوه و تره بار شهر بوکان تذکر داده شده است .
فلذا با توجه به عدم نیاز شهر بوکان به دو میدان بزرگ توزیع عمده میوه و تره بار و سوء استفاده مقامات سابق شهر از قوانین و اختیارات و جلوگیری از متضرر شدن چهل نفر کاسب فعال رسیدگی و صدور حکم به ابطال مصوبه با توجه به قوانین ذکر شده و مستندا به بند ۱۸ از ماده ۵۵ قانون شهرداری و بندهای ۱۵ و ۲۳ و ۲۸ ماده ۷۰ قانون موسوم به شهرداری مورد استدعاست .
جوابیه طرف شکایت :
رئیس شورای اسلامی شهر بوکان در پاسخ به شکایت شکات به موجب جوابیه ثبت شده به شماره ۷۳۰ مورخ ۱/۶/۹۳ اعلام نموده است شورای شهر بر اساس ماده ۵۵ قانون شهرداریها و در راستای صرفه و صلاح شهرداری و شهروندان و عدم کفاف یک میدان تره بار برای شهر بالغ بر دویست و پنجاه هزار نفری و تهیه میوه اکثر شهرهای همجوار از بوکان وضعیت ساماندهی دستفروشان میوه و تره بار با موافقت کمیسیون موضوع تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی کشاورزی و موافقت کمیسیون حوزه استحفاظی برابر توافق نامه شماره ۲۱۲۰۰ مورخ ۲۰/۹/۹۰ وفق مصوبه شماره ۱۶۱ مورخ ۲۰/۹/۹۰ و تأیید به فرمانداری برابر نامه شماره ۱۱/۸۸۰۵ مورخ ۲۵/۹/۹۰ قرارداد مذکور را در راستای صرفه و صلاح شهرداری تهیه و تنظیم گردیده است و دستورالعمل مورد استناد خواهانهای محترم صرفا برای شهر تهران تصویب و به شهرستان ارتباطی ندارد وبرای میدان جدید میوه و تره بار پروانه احداث صادر و مقررات قانون و اعمال حقوق مالکانه نمی تواند موجب محدودیت اشخاص در اعمال حقوق مالکانه شود و برابر قاعده فقهی تسلیط و ماده ۳۰ قانون مدنی هر شخص می تواند در ملک خویش با رعایت اصل لاضرر تصرف نماید و لایحه قانونی مورد استناد خواهان در بند ۵ اشاره شده میدان میوه و تره بار به اشخاص حقیقی با اخذ مجوزهای قانون و عقد قرارداد که یک سوم مغازه های میدان تره بار نیمی از ۸۰ غرفه تعداد ۲۶ غرفه سهم قانونی شهرداری و ۵۴ غرفه سهم آقایان فتاح یوسف زاده ، حسن مینایی و خسرو عابدی طرفین قرارداد شهرداری می باشد و مجوز صرفا برای احداث میدان میوه و تره بار است .
فلذا با توجه به قانونی بودن اقدامات شورای اسلامی شهر و مجوزهای صادره و اخذ شده درخواست خواهانها قابل استماع نبوده و در جهت صیانت از حقوق قانونی شورای اسلامی شهر بوکان و رعایت صرفه و صلاح شهرداری و شهروندان و مجوزهای صادره تقاضای صدور حکم بر بی حقی خواهانها مورد تقاضاست .
هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت بیش از سه چهارم اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.
رأی هیأت تخصصی
نظربه اینکه مصوبه شماره ۱۶۶ – ۵/۱۱/۱۳۹۰ شورای اسلامی شهر بوکان در خصوص احداث میدان میوه و تره بار مغایرتی با قوانین ومقررات اعلامی وکیل شکات نداشته و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهرها نبوده و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است ./ز
جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10468