رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مفاد دستورالعمل شماره ۴۷۳۱/۹۳/۲۲۴ مورخ ۹/۴/۹۳

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مفاد دستورالعمل شماره ۴۷۳۱/۹۳/۲۲۴ مورخ ۹/۴/۹۳

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مفاد دستورالعمل شماره ۴۷۳۱/۹۳/۲۲۴ مورخ ۹/۴/۹۳
کلاسه پرونده	ه ع/۹۳/۶۲۰
تاریخ رأی	دوشنبه ۱۵ تير ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۲۴۹

بسمه تعالی

دادنامه : ۲۴۹

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

شاکی : احمد فرازی

طرف شکایت : معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی طی دادخواستی بیان داشته : با عنایت به نامه شماره ۳/۱۴۸۵۷/۹۰۰۰ مورخ ۲/۵/۹۲ مدیر کل امور اداری و استخدامی کارکنان قوه قضائیه مقرر شده به استناد ماده ۲۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران ، افراد مشمول ماده فوق به استخدام رسمی در آیند که اینجانب نیز یکی از همین مشمولین می باشم . پس از گذشت چند ماه و طی مراحل مختلف گزینش مجددا مرجع صدرالذکر طی نامه شماره ۳/۱۵۰۶۹/۹۰۰۰ مورخ ۲۳/۴/۹۳ و به استناد نامه شماره ۴۷۳۱/۹۳/۲۲۴ مورخ ۹/۴/۹۳ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور ، اعلام نمودندکه برادر و خواهر شهید مشمول سهمیه مذکور در ماده ۲۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران نمی باشند . حال با اینکه مقنن محترم به حق و براساس مصالح قشر معظم ، اقدام به تصویب این قانون نموده است ، به کدام دلیل قوه مجریه در اقدامی غیر منصفانه اقدام به حذف برادران و خواهران شهید از سهمیه مذکور نموده است . لذا تقاضای ابطال دستور العمل فوق را دارم .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

طرف شکایت در لایحه ارسالی اعلام نموده است : نامه شماره ۴۷۳۱/۹۳/۲۲۴ مورخ۹/۴/۹۳ امور آمار ، برنامه ریزی و تامین نیروی انسانی این معاونت ، در پاسخ به استعلام مدیر کل امور اداری و استخدامی کارکنان قوه قضائیه تهیه شده است ومفاد نامه مذکور سهمیه استخدامی برادر و خواهر شهید را نفی ننموده است ، بلکه براساس قانون اصلاح بند (و) ماده (۴۴) قانون برنامه پنجم توسعه ، مصوب ۱۸/۱۱/۹۰ و ۱۴/۸/۹۱ مجلس شورای اسلامی ، صرفا رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه ، جانبازان ، آزادگان و همسران شهدا ، فرزندان شهدا و جانباز و آزاده از شرط آزمون برای استفاده از سهمیه استخدامی معاف دانسته است ، لذا استخدام سایر ایثارگران از جمله برادر و خواهر شهید را از طریق شرکت در آزمون استخدامی و کسب حد نصاب نمره لازم در آزمون امکان پذیر دانسته است و لذا مفاد نامه مذکور ، مطابق قوانین ومقررات اعلام گردیده و تقاضای رد شکایت را دارد .

نظریه تهیه کننده گزارش

نظربه اینکه دستورالعمل مورد اعتراض عینا ابلاغ مفاد بند ب ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه مبنی بر اینکه فقط رزمندگان دارای حداقل شش ماه سابقه خدمت در جبهه ، جانبازان و آزادگان و همسران شهدا وجانبازان و آزادگان و فرزندان شاهد و جانباز و آزاده ازشرط آزمون برای استخدام معاف هستند ، می باشد و برخلاف ادعای شاکی در دستورالعمل برای برادر و خواهر شهید با شرط شرکت در آزمون منع استخدامی وجود ندارد ، بنابراین دستورالعمل مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات به نظر نمی رسد .

تهیه کننده گزارش :

ذبیح اله واحدی

موضوع درجلسه مورخ ۲۷/۵/۹۴ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح به شرح آتی اعلام می گردد

رأی هیات تخصصی

در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال دستورالعمل شماره ۴۷۳۱/۹۳/۲۲۴ – ۹/۴/۹۳ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بدین توضیح که شاکی عنوان داشته درحالی که براساس ماده ۲۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مقرر گردیده حداقل ۲۵% از نیازهای استخدامی دستگاه های موضوع ماده ( ۲) قانون به گروههای خاص ازجمله برادر و خواهر شاهد اختصاص یابد طرف شکایت طی دستورالعمل فوق که در پاسخ به استعلام مدیر کل امور اداری و استخدامی کارکنان اداری قوه قضائیه صادر شده اعلام نموده که خواهر و برادر شاهد مشمول سهمیه ۲۵% نمی باشد و بنابراین مغایر ماده ۲۱ قانون فوق الذکر است که باتوجه به اوراق ومحتویات پرونده و مدافعات طرف شکایت نظر به اینکه نامه عام الشمول مورد اعتراض بشرح سطور آغازین بر شمول سهمیه ۲۵% استخدامی نسبت به خواهر وبرادر شهید تصریح دارد و باتوجه به حکم قانون اصلاح بند (و) ماده (۴۴) قانون برنامه پنجم توسعه مصوب ۱۸/۱۱/۹۰ و به استناد تبصره (۲) بند (و) اصلاحی مذکور صرفا اعمال سهمیه در مورد خواهر و برادر شاهد را از طریق شرکت در آزمون و کسب حد نصاب نمره مجاز دانسته است در نتیجه نامه عام الشمول مورد اعتراض مغایر قانون تشخیص نمی گردد و لذا رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد .این رأی ظرف مهلت ۲۰ روز پس از صدور از سوی رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات قابل اعتراض می باشد.

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10474