رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مواد ۶ و ۵ و ماده ۱۵ آیین نامه تبلیغات محیطی سال ۹۶
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مواد ۶ و ۵ و ماده ۱۵ آیین نامه تبلیغات محیطی سال ۹۶
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مواد ۶ و ۵ و ماده ۱۵ آیین نامه تبلیغات محیطی سال ۹۶ |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۷/۳۲۶۱ |
| تاریخ رأی | شنبه ۳ خرداد ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۶۷ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده : ه ع/۹۷/۳۲۶۱ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۶۷ تاریخ: ۳۱/۲/۹۹
شاکی : آقای بهنام محمودی فرزند احمد
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مواد ۶ و ۵ و ماده ۱۵ آیین نامه تبلیغات محیطی سال ۹۶
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سمنان به خواسته ابطال مواد ۶ و ۵ و ماده ۱۵ آیین نامه تبلیغات محیطی سال ۹۶ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
فصل اول ) تابلوهای معرف
ماده پنج : سازمان مجوز تابلوهای معرف را در صورتی که عرض تابلو از ۳/۱ متر و طول آن از ۵/۳ متر بیشتر باشد با اخذ هزینه معادل جدول ذیل صادر می نماید. ( حداکثر طول تابلوی معرف اصناف ۷۵% دهانه و شعب بیمه و بانکها ۵۰% دهانه محل فعالیت و حداقل ۵/۳ متر )
غیر از محل فعالیت
بام
سر درب
S
P
۱۲
۲
S
P
۱۲
۱
M
P
۱۲
۰/۵
اصناف
S
P
۶۰
S
P
۲۰
M
P
۱۶
شعب بیمه
S
P
۳۶
S
P
۶۰
M
P
۴۸
بانکها ، مؤسسات مالی اعتباری
تبصره یک ) سازمان مجوز تابلوهایی که طرح آنها دارای تأئیدیه از کمیته زیباسازی شهرداری می باشند را با ۲۰% تخفیف و تابلوهای که جنس آنها کاشی و سرامیک و مورد تائید کمیته زیبا سازی باشند را با ۵۰% تخفیف نسبت به سایر تابلوها صادر خواهند نمود.
تبصره دو ) بانکها و مؤسسات مالی و اعتباری و شعب بیمه می توانند با تنظیم توافق نامه تا سقف مبلغ فوق الذکر در اجراء برنامه های فرهنگی – اجتماعی و آذین بندی سطح شهر مشارکت نمایند.
ماده شش : سازمان مجوز تابلوهای LED را در صورتی که عرض آن از ۸۰ سانتیمتر و طول در مورد اصناف از ۷۰% دهانه محل فعالیت و در مورد بانکها و شعب بیمه از ۱۵% دهانه محل فعالیت فراتر رود را با اخذ هزینه به شرح ذیل صادر می نماید.
M
P
۱۲
۱
معرفی یک محل فعالیت
تابلویLED اول
S
P
۱۲
۲
معرفی یک محل فعالیت
تابلویLED دوم
S
P
۱۲
( n + ۳ )
معرفی n محل فعالیت
تابلویLED
S
P
۱۲
۳
تابلویLED بانکها
تبصره های دو ذیل ماده پنج جهت ماده شش فصل اول نیز قابل اجرا خواهد بود.
ماده پانزدهم : نصب تابلو به صورت عمود بر نمای ساختمان ممنوع بوده و سازمان موظف به جمع آوری این تابلو ها می باشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
مصوبه موضوع شکایت مغایر با بند (الف) ماده ۳۸ و تبصره ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده و آراء هیأت عمومی می باشد. چرا که عوارض شرکت های خدماتی در بند (الف) ماده ۳۸ مشخص شده و اخذ عوارض مجدد به استناد ماده ۵۰ قانون مذکور واجد اشکال قانونی است.
در پاسخ به شکایت مذکور ، رئیس شورای اسلامی شهر سمنان به موجب لایحه شماره ۴۶۵/۹۸/۱۵ مورخ ۲۲/۴/۱۳۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :
مصوبه مورد نظر در راستای اجرای بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون موسوم به شوراها و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع گردیده لذا تقاضای رد شکایت می گردد. /ت
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ ، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و همچنین طبق بند ۹ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور و همچنین تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر با رعایت مقررات موضوعه و انتشار آن برای اطلاع عموم براساس بند ۲۵ ماده مذکور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و طبق رأی شماره ۱۳۲۴ الی ۱۳۲۶ مورخ ۲۶/۶/۱۳۹۸ و رای شماره ۱۳۰۸ – ۲۶/۶/۱۳۹۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تابلوهای تبلیغاتی و مازاد بر معرف در مصوبات شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین مواد ۵ و ۶ و ۱۵ از آیین نامه تبلیغات محیطی شهرداری سمنان برای سال ۹۶ به استثناء آن قسمت از مواد ۵ و ۶ تحت عنوان تابلو معرفی یک محل فعالیت مصوب شورای اسلامی شهر سمنان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13111