رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه شماره ۱۱۷۲۹۰/۱۵/۹۶۲ مورخ ۲۸/۴/۱۳۹۶

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه شماره ۱۱۷۲۹۰/۱۵/۹۶۲ مورخ ۲۸/۴/۱۳۹۶

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال نامه شماره ۱۱۷۲۹۰/۱۵/۹۶۲ مورخ ۲۸/۴/۱۳۹۶
کلاسه پرونده	۱۴۲۲/۹۶
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۶ شهريور ۱۳۹۹
شماره دادنامه	۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۲۸

شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل تعاون ، کار و رفاه اجتماعی ( مدیر کل محترم تعاون ) به خواسته ابطال نامه شماره ۱۱۷۲۹۰/۱۵/۹۶۲ مورخ ۲۸/۴/۱۳۹۶ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

پیرو جلسه کمیته تعاونی های موارد خاص مورخ ۱۹/۴/۹۶ و بازگشت به نامه ثبت شده به شماره ۱۰۴۹۳۰ مورخ ۱۹/۴/۹۶ به اطلاع می رساند عضویت اعضاء در صورت تحویل زمین یا واحد مسکونی مطابق با ماده ۵۹ اساسنامه مورد عمل شرکت تعاونی لغو می گردد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

برابر ماده ۵۴ قانون بخش تعاونی موارد انحلال شرکت های تعاونی و برابر تبصره یک ماده ۲۳ آئین نامه اجرایی تبصره ۳ ماده ۳ اساسنامه شرکت های تعاونی موارد لغو عضویت اعضا مشخص شده و بخشنامه شماره ۱/۲۵۸۸۹ مورخ ۳۰/۴/۱۳۸۷ وزیر محترم کار برابر دادنامه ۳۵۱ مورخ ۲۴/۴/۱۳۸۸ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است و نامه معترض عنه بر اقدامات غیر قانونی هیأت مدیره فعلی شرکت تعاونی مسکن اداره کل آموزش و پرورش شهر تهران صحه گذارده است و در نتیجه مانع از حضور و رأی دادن اعضاء تعاونی در مجمع شده اند.

در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی وزارت تعاون ، کار و رفاه اجتماعی به موجب لایحه شماره ۳۷۲۱۲۹/۱۵/۹۶۲ مورخ ۲۰/۱۲/۱۳۹۶ به طور خلاصه توضیح داده است که :

شرکت تعاونی مسکن آموزش و پرورش شهر تهران در سال۱۳۹۲ برابر دادنامه صادره از شعبه ۱۰۶ دادگاه عمومی حقوقی تهران ورشکسته اعلام شده و در حال حاضر هیأت مدیره فاقد جایگاه قانونی بوده و کلیه امور بر عهده اداره تصفیه می باشد. بنابراین خواسته شاکی مبنی بر ممانعت از حضور در مجامع به لحاظ ورشکستگی و عدم وجود هیأت مدیره قانونی ، سالبه به انتفاء موضوع است. /ت

بسمه تعالی

هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی

پرونده شماره ه ع/۹۶۰۱۴۲۲ مبنی بر درخواست ابطالنامه شماره ۱۱۷۲۹۰/۱۵/۹۶۲ مورخ ۲۸/۴/۱۳۹۶ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، در جلسه مورخ ۳/۶/۱۳۹۹ هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به اتفاق به شرح زیر اقدام به صدور رأی نمودند:

رأی هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی

نظر به اینکه

اولاماده ۵۴ قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران (مصوب ۱۳/۶/۱۳۷۰) که مورد استناد شاکی است، موارد انحلال شرکت ها و اتحادیه های تعاونی را بیان می کند و به این ترتیب، ماده مذکور مربوط به انحلال شرکت بوده و در مورد لغو عضویت نمی باشد؛ بنابراین نامه مورد شکایت که مفید این موضوع است که عضویت اعضا در شرکت تعاونی در صورت تحویل زمین یا واحد مسکونی لغو می گردد، اساسا مشمول ماده ۵۴ قانون مذکور نبوده و مغایرتی با آن ندارد.

ثانیامبنای رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۳۵۱ (مورخ ۲۸/۴/۱۳۸۸) در رابطه با ابطال بخشنامه شماره ۱/۲۵۸۸۹ (مورخ ۳۰/۴/۱۳۸۷) وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، الغاء عضویت اعضای شرکت تعاونی با تحویل زمین یا واحد مسکونی به صورت نیمه تمام بوده است، که منجر به تضییع حقوق شهروندی شده است. اما در نامه مورد شکایت، صرفا به لغو عضویت اشخاص در صورت تحویل زمین یا واحد مسکونی مطابق با ماده ۵۹ اساسنامه شرکت های تعاونی اشاره شده است.

بنابراین نامه شماره ۱۱۷۲۹۰/۱۵/۹۶۲ مورخ ۲۸/۴/۱۳۹۶ وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی که هیچ دلالتی بر انحلال شرکت های تعاونی و الغاء عضویت اعضا در صورت دریافت نیمه تمام زمین یا واحد مسکونی ندارد و مطابق با ماده ۵۹ اساسنامه شرکت های تعاونی صادر شده است، به اتفاق آرا، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده تشخیص نگردیده و قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

غلامرضا مولابیگی

رئیس هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 13400